Производство № 5-282/2023
УИД 28RS0004-01-2023-004993-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 мая 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.
(<...>, каб. 210),
при секретаре судебного заседания Бондареве М.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитников ФИО1 – Требугова В.А., Мамадалиева Ф.К., инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 (Mamadaliev Sherzod), ***,
УСТАНОВИЛ:
в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении гражданина Р. Кыргызстан ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что штраф один оплатил, но выехать из Российской Федерации не получилось, т.к. не было денег. Они с сожительницей КЭ воспитывают общую дочь, у которой по документам записано его отчество. В ЗАГСе им отказали записать его отцом ребенка, т.к. нет регистрации по месту жительства. Они недавно наняли адвоката Требугова В.А., который будет помогать через суд установить отцовство ребенка. Он является единственным кормильцем в семье, поскольку КЭ не работает, занимается воспитанием дочери, которой нет 3 лет. Просил суд его не выдворять, т.к. в ближайшее время через адвоката будет устанавливать отцовство в суде, иначе ребенок лишится отца.
В судебном заседании защитник ФИО1 – Требугов В.А. данные сведения подтвердил, пояснил, что к нему обратилась КЭ для оказания юридической помощи по вопросу легализации пребывания в России её фактического супруга, с которым она вместе воспитывает общую дочь и ведет совместное хозяйство.
В судебном заседании защитник ФИО1 – Мамадалиев Ф.К. пояснил, что является гражданином РФ, проживает отдельно от родного брата ФИО1 со своей семьей, который неофициально подрабатывает на стройке. У него в связи с жизненными обстоятельствами не было возможности своевременно помочь брату выехать из России.
В судебном заседании заслушанная в качестве свидетеля КЭ пояснила суду, что сожительствует с ФИО1, у них есть общий ребенок – дочь 3 лет, официально отцовство не признано, они наняли адвоката для того, чтобы он им помог оформить юридические семейные отношения. Семью содержит ФИО1, работающий неофициально на стройке. Она не работает, занимается воспитанием ребенка.
Инспектор ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 полагал, что у ФИО1 было достаточно времени для выезда из российской Федерации с целью исполнения решения суда, чего сделано не было.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).
Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 22.05.2023 г. в 17 ч. 10 мин. в МО МВД России «Благовещенский» по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 11.06.2022 г., цель – «частная», на миграционном учете состоял с 08.07.2022 г. по 08.09.2022 г. по адресу: ***, после чего мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, территорию Российской Федерации не покинул, то есть с 09.09.2022 г. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».
Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 09.01.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб. Постановление вступило в законную силу 20.01.2023 г.
После вступления в законную силу постановления ФИО1 из Российской Федерации добровольно не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имел, в связи с чем, постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 15.02.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. Постановление вступило в законную силу 28.02.2023 г.
11.04.2023 г. МО МВД России «Благовещенский» в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 28.02.2028 г.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом от 23.05.2023 г. № 1492 об административном правонарушении, рапортом ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» капитана полиции АЕ, выписками из баз данных АС ЦБДУИГ (Мигрант-1), ППО-Территория и другими материалами дела в их совокупности.
Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела и признаются судом полученными с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.
Действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает признание ФИО1 своей вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение ФИО1 однородных административных правонарушений.
Вместе с тем, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт сложившихся у ФИО1 фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации ФИО3, с которой он проживает совместно и воспитывает детей, а также оказывает значительную финансовую помощь, проживание на территории Российской Федерации родного брата Мамадалиева Ф.К., являющегося гражданином данной страны, судья приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение виновного за пределы Российской Федерации будет противоречить подходу государства к институту семьи, согласно которому семья является наиболее значимой для каждого человека конституционной ценностью, находящейся под защитой государства. В случае административного выдворения ФИО1 имеется вероятность серьезного вмешательства государства в осуществление ФИО1 права на уважение его семейной жизни.
Принимая во внимание собранные по делу доказательства, свидетельствующие о сложившихся на территории Российской Федерации у гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 семейных связях (в отсутствие достаточных и достоверных доказательств, опровергающих указанное обстоятельство), с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 (Mamadaliev Sherzod), *** р., уроженца ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), ИНН <***>, КПП: 280101001, ОКТМО 10701000, номер счета получателя платежа 40101810000000010003, отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891289990064895545.
Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.
Судья Благовещенского
городского суда В.В. Вискулова