Дело № 58RS0014-01-2022-000406-83

( 2-254/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 25 июля 2022 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Прошкина С.В.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,

при помощнике судьи Даниловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области (<...>) гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Старая Потловка имени Героя Советского ФИО3 ФИО1 Колышлейского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований от 25.07.2022 г.) к МОУ СОШ с. Старая Потловка Колышлейского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка законодательства о некоммерческих организациях. В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ с. Старая Потловка является некоммерческой организацией, зарегистрировано на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru. Приказом отдела образования администрации Колышлейского района Пензенской области от 25.01.2018 г. № 22/2 права по размещению информации (документов), указанных в п. 3.3 ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о подведомственных муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» переданы непосредственно самим подведомственным муниципальным учреждениям. В нарушение положений п. 3.3 ч. 3, ч. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещении на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 г. № 86н, вышеуказанного приказа № 22/2 от 25.01.2018 г., МОУ СОШ с. Старая Потловка допущены нарушения при обеспечении открытости и доступности информации о деятельности образовательного учреждения, выразившиеся в следующем. Так, осмотром Интернет-страницы МОУ СОШ с. Старая Потловка на сайте www.bus.gov.ru установлено, что размещенная информация является неполной, отсутствуют сведения о проведенных в указанном образовательном учреждении контрольных мероприятиях Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в апреле 2019 года; Главным управлением МЧС России по Пензенской области в апреле 2019 года; Главным управлением МЧС России по Пензенской области в декабре 2019 года, и их результатах. Выявленные нарушения снижают возможность общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за законностью деятельности МОУ СОШ с. Старая Потловка и, как следствие, нарушают права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности муниципального бюджетного учреждения. Со ссылкой на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать МОУ СОШ с. Старая Потловка обеспечить открытость и доступность на официальном сайте www.bus.gov.ru следующих документов: сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в мае 2019 года; Главным управлением МЧС России по Пензенской области в мае 2019 года; Главным управлением МЧС России по Пензенской области в декабре 2019 года, и их результатах.

В судебном заседании помощник прокурора Колышлейского района Кадомкина К.В. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МОУ СОШ с. Старая Потловка, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, от директора указанной школы ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, в котором также указала, что разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению, в том числе сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В соответствие с ч. 3.5 ст. 32 того же Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Приказом Министра финансов РФ от 21.07.2011 г. № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

Как следует из п. 6 названного Порядка, учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе, сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Из п. 7 Порядка, следует, что на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по разделам, в том числе: сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Как следует из п.п. 1.2, 1.3 Устава МОУ СОШ с. Старая Потловка им. Героя Советского ФИО3 ФИО1 Колышлейского района Пензенской области (л.д. 17-30) школа является юридическим лицом, созданным в виде некоммерческой организации. Учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Колышлейский район» Пензенской области. Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования «Колышлейский район» Пензенской области исполняет отдел образования Администрации Колышлейского района Пензенской области.

Приказом отдела образования администрации Колышлейского района Пензенской области от 25.01.2018 г. № № «О передаче муниципальным учреждениям права по размещению на официальном сайте информации о муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов учреждения» (л.д. 44, 52) руководителям подведомственных образовательных учреждений приказано организовать размещение на официальном сайте в сети «Интернет» документов об их деятельности, в том числе, сведения о проведенных в отношении муниципального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В судебном заседании достоверно установлено, что на Интернет- странице МОУ СОШ с. Старая Потловка на сайте www.bus.gov.ru, в нарушение приведенных выше норм законодательства о некоммерческих организациях отсутствуют сведения о проведенных в отношении указанного образовательного учреждения контрольных мероприятиях Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в мае 2019 года; Главным управлением МЧС России по Пензенской области в мае 2019 года; Главным управлением МЧС России по Пензенской области в декабре 2019 года, и их результатах, что подтверждается актом осмотра Интернет-страницы МОУ СОШ с. Старая Потловка на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, письменным объяснением директора МОУ СОШ с. Ст. Потловка ФИО2 от 28.06.2022 г., скриншотом Интернет-страницы МОУ СОШ с. Старая Потловка на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru от 25.07.2022 г., копиями актов проверки МОУ СОШ с. Ст. Потловка № № от 24.12.2019 г. (МЧС), № № от 08.05.2019 г. (Роспотребнадзор), № № от 08.05.2019 г. (МЧС) (л.д. 8, 9-13,16, 46-51, 53-119).

Выявленные нарушения закона снижают возможность общественного контроля гражданского общества за деятельностью МОУ СОШ с. Старая Потловка и, как следствие, нарушают права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности данного муниципального учреждения.

При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению о законности и обоснованности исковых требований прокурора , в связи с чем полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Старая Потловка им. Героя Советского ФИО3 ФИО1 Колышлейского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Старая Потловка им. Героя Советского ФИО3 ФИО1 Колышлейского района Пензенской области обеспечить открытость и доступность на официальном сайте www.bus.gov.ru следующих документов: сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в мае 2019 года; Главным управлением МЧС России по Пензенской области в мае 2019 года; Главным управлением МЧС России по Пензенской области в декабре 2019 года, и их результатах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме принято 27.07.2022 г.

Председательствующий