Дело № 2-1113/2023 (43RS0003-01-2022-002923-86)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1113/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО9 обратились в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указали, что ФИО3 является инвалидом, проживает вместе с ФИО2 и ФИО9 в жилом помещении, принадлежащем ФИО2 и ФИО9 на праве общей долевой собственности. Однако данное жилое помещение является непригодным для проживания инвалида. ФИО3 признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Поскольку нуждается в постоянном постороннем уходе, его проживание должно сопровождаться с совместным проживанием матери. Просят возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО3, ФИО2 по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

В процессе рассмотрения спора истец ФИО9 отказалась от заявленных требований, о чем вынесено соответствующее определение.

Исходя из характера спора, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО9

В судебном заседании истец ФИО2, действуя от себя лично и от имени несовершеннолетнего ФИО3, настаивала на удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что ФИО3 является инвалидом с детства. Имеющееся у него заболевание не относится к категории тяжелых хронических заболеваний, предоставляющих право на дополнительную площадь, относится к категории F70.1. В настоящее время заболевание прогрессирует.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Несовершеннолетней. В деле участвует законный представитель.

Представитель ответчика – администрации г. Кирова ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО10 полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку имеющееся у ФИО3 заболевание не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную площадь.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению. Пояснила, что имеющееся заболевание ФИО2 создает угрозу для здоровья и безопасности ФИО9

Представитель третьего лица {Адрес}ной организации {Адрес} организации Общероссийской общественной организации «Всеросийское общество инвалидов» ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО10 полагал обоснованными по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснил, что право инвалидов на получение жилого помещения не поставлено законодательством в зависимость от имеющегося заболевания. ФИО10 не заявлено требований о предоставлении жилого помещения с учетом дополнительной площади. Отказ в предоставлении жилого помещения по основанию наличия заболевания, не включенного в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от {Дата} {Номер}н, будет являться дискриминацией ФИО3

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО3 относится к категории «ребенок-инвалид». Согласно индивидуальной программе реабилитации имеет ограничения способности самообслуживания, ориентации, общения, обучения, контроля поведения.

ФИО3 проживает совместно с матерью ФИО2 и бабушкой ФИО9 в жилом помещении по адресу: {Адрес}, находящемся в совместной собственности ФИО2 и ФИО9

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} квартира по адресу: {Адрес} признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи.

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-П «О признании жилого помещения с кадастровым номером {Номер}, расположенного в {Адрес} г. Кирова по адресу: {Адрес}» указанное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида и членов ее семьи.

Членом семьи ФИО3 является он и его мать.

Актом обследования жилого помещения от {Дата} {Номер}, заключением от {Дата} {Номер} установлена невозможность приспособления жилого помещения по адресу: <...>{Адрес}, с учетом потребностей инвалида, и экономическая нецелесообразность данного приспособления.

Какого-либо жилья в собственности ФИО3 не имеет.

Протоколом жилищной комиссии от {Дата} {Номер}, утвержденным распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по {Адрес} от {Дата} {Номер} ФИО3 признан малоимущим, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Полагая права инвалида на пригодное для проживания жилое помещение нарушенными, ФИО3 и ФИО2 обратились в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от {Дата} № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после {Дата}, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, право ФИО3 на предоставление вне очереди жилого помещения подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающейся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (часть 2).

Поскольку ФИО3 признан малоимущим, а занимаемое его семьей признано непригодны для проживания инвалида, то в силу вышеприведенных норм права администрация г. Кирова обязана предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет требования ФИО2, ФИО3 о предоставлении жилого помещения.

{Адрес} жилого помещения, необходимого для реализации жилищных прав инвалида, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от {Дата} {Номер}-П, постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида» и СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», суд возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

Оснований для отказа в иске суд не усматривает. Нарушение прав граждан недопустимо и подлежит судебной защите.

Кроме того, несмотря на отсутствие системы прецедентного права в Российской Федерации единство правоприменения достигается путем единообразной судебной практики. Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу {Номер}Г-10154/2022 от {Дата}, Шестого кассационного суда общей юрисдикции по делу {Номер} от {Дата}.

Отсутствие у ФИО3 заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от {Дата} {Номер}н, исключает его право на дополнительную площадь и предоставление жилого помещения именно в связи тяжелым хроническим заболеванием, но не исключает право на предоставление жилого помещения в связи с признанием малоимущим.

Данные основания внеочередного предоставления жилья не являются тождественными и ошибочно подменены представителем администрации г. Кирова при изложении правовой позиции.

Не принимаются судом и доводы представителя ФИО5 о возможном пересмотре решения жилищной комиссии о признании ФИО3 малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с неотнесением его заболевания к тяжелым формам хронических заболеваний, т.к. на дату рассмотрения спора судом данное обстоятельство отсутствует, а потому не может быть положено в основу решения суда. Включение ФИО3 на дату рассмотрения спора судом в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, подтверждено ответом администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}.

Отклоняются судом и доводы представителя ответчика об отсутствии информации о виде заболевания ФИО7 на дату признания жилого помещения непригодным для проживания инвалида, т.к. медицинские документы ФИО3 являлись приложением к заявлению о признании жилого помещения таковым, т.е. находились в распоряжении уполномоченного органа.

Не признавая обоснованными доводы представителя ФИО5, суд соглашается с доводами представителя Всероссийского общества инвалидов, что отказ инвалиду, признанному малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в зависимости от имеющегося заболевания будет являться проявлением дискриминации, что недопустимо. Администрацией г. Кирова не учтено, что Конституцией РФ гарантировано право граждан, признанными малоимущими, на бесплатное предоставление жилища и реализация данного права не поставлена в зависимость от имеющегося заболевания. Более того, данное право гарантировано лицам, являющимися малоимущими, и при отсутствии каких-либо заболеваний.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН <***>) обязанность по предоставлению ФИО3 ({Номер}), ФИО2 ({Номер}) по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 15.03.2023