Дело № 2-372/2023

79RS0002-01-2022-007047-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Саргсян Г.А.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Королева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности по оборудованию пешеходных переходов на остановочных пунктах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности по оборудованию пешеходных переходов на остановочных пунктах. В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой в рамках надзорной деятельности проанализировано состояние законности в сфере безопасности дорожного движения. В рамках рассмотрения обращения ФИО1, проживающей по ул. Осенней, 23, установлено, что контейнерная площадка, расположенная через автомобильную дорогу, пролегающая по ул. Осенней напротив домов № 25 и № 23 по ул. Осенней не доступна жителей названных домов в связи с отсутствием пешеходного перехода. В этой связи в адрес мэрии города внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены. Кроме того, согласно справке выездного обследования участка дороги по ул. Осенней от 13.12.2022, составленной старшим госинспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2., установлено, что участок дороги с асфальтобетонным покрытием по ул. Осенней имеет протяженность 900 метров. В районе дома № 23 имеются две автобусные остановки в обоих направлениях обозначенные дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса». По направлению от ул. Озерной в сторону ул. Казакевича на всем протяжении дороги с правой стороны имеются гаражные массивы, по левой стороне расположена многоэтажная застройка. На всем протяжении названного участка дороги по ул. Осенней отсутствуют пешеходные переходы. Таким образом, отсутствие пешеходного перехода по названному адресу создает вероятность возникновению ДТП, с участием граждан и движущегося по автомобильной дороге транспорта. Просит суд обязать ответчика устранить недостатки, путем оборудования пешеходных переходов на остановочных пунктах, расположенных в районе доме № 23 по ул. Осенней в г. Биробиджан.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Королев В.В. исковые требования уточнил, просил обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 01.06.2023 оборудовать пешеходный переход на остановочных пунктах, расположенных в районе дома № 23, по ул. Осенней в г. Биробиджане, в соответствии с п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, утверждённого решением городской Думы от 30.06.2005 № 242 определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) - безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 2 ст. 12 названного закона определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ и пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения) дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно п. 11.4 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

Согласно п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007,утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Также согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен быть оборудован пешеходным переходом.

Из материалов дела следует, что в районе дома № 23 по ул. Осенней в г. Биробиджане имеются две автобусные остановки в обоих направлениях обозначенные дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса». По направлению от ул. Озерной в сторону ул. Казакевича на всем протяжении дороги с правой стороны имеются гаражные массивы, по левой стороне расположена многоэтажная застройка. На всем протяжении названного участка дороги по ул. Осенней отсутствуют пешеходные переходы. Кроме того установлено, что контейнерная площадка, расположенная через автомобильную дорогу, пролегающая по ул. Осенней напротив домов № 25 и № 23 по ул. Осенней не доступна для жителей названных домов в связи с отсутствием пешеходного перехода.

Таким образом, отсутствие пешеходного перехода по названному адресу создает вероятность возникновению ДТП, с участием граждан и движущегося по автомобильной дороге транспорта. Указанное не обеспечивает обеспечение безопасности граждан проживающих на территории городского округа на передвижение пешеходов и транспорта.

Учитывая, что вышеуказанные действия являются обязательными в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором (до 01.06.2023) суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности по оборудованию пешеходных переходов на остановочных пунктах, удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в срок до 01.06.2023, оборудовать пешеходный переход на остановочных пунктах, расположенных в районе дома № 23, по ул. Осенней в г. Биробиджане, в соответствии с п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023.