УИД №-70

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием:

- помощника прокурора <адрес> С.В.;

- представителя ответчика МУП «Майкопводоканал» МО «<адрес>» по доверенности ФИО4;

- представитель третьего лица Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Майкопводоканал» МО «<адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Майкопводоканал» МО «<адрес>» о возложении обязанности, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении при предоставлении коммунальных услуг жителям муниципального образования «<адрес>», по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства. Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Майкопводоканал» МО «<адрес>» определено гарантирующей организацией <адрес>. В нарушении норм закона ответчиком необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не принимаются. Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд, обязать МУП «Майкопводоканал» МО «<адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт посредством замены ветхих сетей системы водоснабжения на следующих участках:

- <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью – 1617 метров;

-<адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 935,25 метров.

Помощник прокурора <адрес> С.В. в судебном заседании подержал доводы, изложенные в исковом заявлении и просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика МУП «Майкопводоканал» МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании предоставил в суд возражение, в котором указал, что Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО «<адрес>» РА на период до 2028г. Так, предусмотрены мероприятия по реконструкции водопровода по <адрес> от <адрес> до <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>. В марте 2022 <адрес>, Администрация и МУП «Майкопводоканал» начали оформление заявки в Государственную корпорацию - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства о выделении за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займа в целях реализации проекта реконструкции, модернизации объектов инженерной инфраструктуры <адрес>. В указанной заявке были предусмотрены реконструкции указанных двух улиц. ФИО1 Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден план мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры на территории муниципального образования «<адрес>» в 2022-2023 годах, в котором были запланированы работы по реконструкции указанных двух улиц. ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Майкопводоканал» и Государственной корпорацией - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства был заключен договор займа №Д/ФНБ на предоставление необходимых для реконструкции 93 606 000 рублей. Таким образом, на протяжении с марта 2022 г. по настоящее время ответчиком, при содействии органов власти Республики Адыгея и Администрации, приняты всех необходимые и достаточные меры для проектирования работ и реконструкции водопроводных сетей, расположенных на территории МО «<адрес>», в том числе и по адресам: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Кроме того, полагает, что истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о нарушении права потребителей, получающих услуги на указанных истцом улицах (<адрес> и <адрес>), а именно, что подаваемая по указанным водопроводным сетям холодная вода по своим качествам не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, а также доказательства факта ветхости водопровода, ссылаясь на то, что необходимость ремонта или замены можно определить только после проведения технического обследования водопроводной сети и определения состояния трубопровода, установления фактов несоответствия подаваемой по ним воды требованиям санитарно- гигиенических правил. Просит в удовлетворении требований прокурора <адрес> отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам возражений ответчика.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу:

Так, поводом для обращения с настоящим иском послужило проведенная прокуратурой <адрес> проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении при предоставлении коммунальных услуг жителям муниципального образования «<адрес>», по результатам которой выявлены нарушения ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно не исполнения органами местного самоуправления обязанности по обеспечению условий, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Проведенной проверкой установлены следующие ветхие участки водопроводных сети МО «<адрес>», имеющие значительный износ:

- <адрес> от <адрес> до <адрес> ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, протяженность - 1617 метров, диаметр - 150 мм, износ трубопровода - 95%. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устранено МУП «Майкопводоканал» 17 утечек.

- <адрес> от <адрес> до <адрес> ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, протяженность - 935,25 метров, диаметр - 150 мм, износ трубопровода - 95%. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устранено МУП «Майкопводоканал» 7 утечек.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация в границах городского округа водоснабжения населения отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Майкопводоканал» МО «<адрес>» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения <адрес>.

Вышеуказанные сети водоснабжения находятся в хозяйственном ведении МУП «Майкопводоканал» на основании ФИО1 администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Согласно с п. 1.1.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.

Срок эксплуатации трубопроводов холодной воды жилых зданий до проведения капитального ремонта составляет: из труб оцинкованных - 30 лет, из газовых черных - 15 лет (раздел «Инженерное оборудование Водопровод и канализация» ВСН 58-88 (р).

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея на период до 2028 гг. (актуализированная редакция на 2018 г.).

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Схему водоснабжения и водоотведения МО «<адрес>».

Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из Схемы водоснабжения и водоотведения (раздел 1.4) приведены предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения, где представлен перечень предложений по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе объектов входящих в перечень объектов, планируемых к реализации в рамках проекта «Реконструкция сетей водоснабжения на территории муниципального образования «<адрес>».

В пунктах по порядку № и № (таблица № Схмы водоснабжения и водоотведения), предусмотрены мероприятия по реконструкции водопровода по <адрес> от <адрес> до <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В соответствии с заявкой, поданного Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, Администрацией МО «<адрес>» и МУП «Майкопводоканал» в Государственную корпорацию - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства о выделении за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займа в целях реализации проекта реконструкции, модернизации объектов инженерной инфраструктуры <адрес> в реконструкцию предусмотрены заявленные прокурором участки сетей водоснабжения, а именно: по <адрес> от <адрес> до <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

ФИО1 Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р) был утвержден план мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры на территории муниципального образования «<адрес>» в 2022-2023 годах, в котором были запланированы работы по реконструкции вышеуказанных двух улиц.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Майкопводоканал» и Государственной корпорацией - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства был заключен договор займа №Д/ФНБ (далее - Договор займа) на предоставление необходимых для реконструкции 93 606 000 рублей.

Перечень объектов инфраструктуры, включенных в проект, приведен в приложении 1 к Договору займа, где в п. 5 и п. 11 предусмотрена реконструкция водопроводной сети по <адрес> от <адрес> до <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Майкопводоканал» опубликовало извещение № об осуществлении закупки №-К на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнении работ по проекту «Реконструкция сетей водоснабжения на территории муниципального образования «<адрес>», а ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт № (далее - Контракт) на реконструкцию сетей с ООО «Монтаж».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монтаж» получило разрешение МКУ «Благоустройство» № на осуществление земляных работ при проведении реконструкции сетей водоснабжения на территории МО «<адрес>».

Перечень участков водопроводных сетей, подлежащих реконструкции с переключением абонентов приведен в приложении № к Контракту, где спорные участки сетей водоснабжения по <адрес> и по <адрес> включены в указанный перечень.

По условиям Контракта строительно-монтажные работы отнесены ко 2 этапу работ (п. 3.2), а срок окончания работ по 2-му этапу и передача заказчику результат работ до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.2.2).

Остановленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком приняты всех необходимые и достаточные меры для проектирования работ и реконструкции водопроводных сетей, расположенных по адресам: <адрес> от <адрес> до <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Кроме того, истцом в обоснования доводов иска о нарушении прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества и факта ветхости водопровода, требующего проведения капитального ремонта посредством замены ветхих сетей системы водоснабжения, не представлены суду соответствующие доказательства.

Так, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование иска о нарушении прав граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества, истец ссылается лишь на процент изношенности трубопроводов, определенного исходя из срока их эксплуатации, а также на имевшие место факты утечек.

В соответствии с п. 2.2 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Согласно Приложения 3 ВСН 58-88 (р), рекомендованный срок эксплуатации трубопроводов холодной воды жилых зданий до проведения капитального ремонта составляет: из труб оцинкованных - 30 лет, из газовых черных - 15 лет (раздел «Инженерное оборудование Водопровод и канализация» ВСН 58-88 (р))».

При этом, указанные в приложении 3 сроки эксплуатации являются минимально рекомендованными разработчиком документа.

Также, согласно п. 2.3. ВСН 58-88 (р), органы управления жилищным хозяйством независимо от их ведомственной принадлежности, министерства и ведомства, эксплуатирующие объекты коммунального и социально-культурного назначения, могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, приведенные в прил. 2 и 3, при соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что в нормативно-правовом акте ВСН 58-88 (р) отсутствует указание на пресекательный срок эксплуатации централизованного водопровода и само по себе наступление минимально рекомендованных сроков эксплуатации трубопроводов не может являться безусловным основанием для применения и возложении обязанности произвести капитальный ремонт посредством замены ветхих систем водоснабжения.

Между тем, материалами дела не подтверждено, что права потребителей, получающих услуги на указанных истцом улицах (<адрес> и <адрес>), нарушаются в части ненадлежащего предоставления коммунальной услуги, а также не соответствии качества подаваемой по указанным водопроводным сетям холодная вода санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

Недоказанными являются и доводы иска о необходимости возложения на ответчика обязанности произвести капитальный ремонт посредством замены ветхих систем водоснабжения на участках: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1617 метров, и по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 935,25 метров.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ раздела «Планово-предупредительный и капитальный ремонты, ликвидация аварий» Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализацииМДК 3-02.2001 (утв. приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168 далее по тексту Правила) к капитальному ремонту на сети относятся работы по: а) сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); б) прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; в) замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; г) ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности туб; д) защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; е) ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.

При этом из подпункта «е» пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил следует, что указанный перечень работ по капитальному ремонту водопроводной сети является открытым.

Необходимость ремонта или замены можно определить только после проведения технического обследования водопроводной сети и определения состояния трубопровода, установления фактов несоответствия подаваемой по ним воды требованиям санитарно- гигиенических правил.

Однако в материалах дела, доказательства подтверждающие результаты подобного обследования водопроводных сетей отсутствуют.

Таким образом, истец не обосновал, почему из предусмотренных Правилами видов работ по капитальному ремонту требуется выполнение капитального ремонта конкретно определенным способом - в виде замены сетей.

На основании изложенное, суд считает, что заявленный прокурором <адрес> иск о возложении на МУП «Майкопводоканал» обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт посредством замены ветхих сетей системы водоснабжения на участках: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1617 метров, и по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 935,25 метров необоснованным и оснований для его удовлетворения нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Майкопводоканал» МО «<адрес>» о возложении обязанности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Р.А.Гуагов