Дело №2-1-74/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000056-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 25 февраля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области). Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 08.07.2021 №75459/21 в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В частности, из ее общего и страхового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов компетентного органа, подтверждающего страховой стаж на территории другого государства. Кроме этого, в подсчет ее страхового стажа не включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казанском государственном медицинском институте в связи с имеющимися расхождениями в написании отчества. Она претендует на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – р.<адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в хирургическом отделении Карсунской ЦРБ, ей проводилось операционное вмешательство, в этот период она проживала в <адрес>. Несмотря на то, что она обучалась в Казанском государственном медицинском институте, в этот период она проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак в Карсунском поселковом Совете, после чего с супругом выехала в <адрес>, работала там в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО3, после чего в ДД.ММ.ГГГГ году приехала в <адрес> и проживала в доме своих родителей № по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она стояла на учете в качестве безработной и получала пособие в центре занятости <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Центральной районной аптеке № <адрес>. На основании изложенного, просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить периоды ее проживания в р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом ФИО1 дополнительно суду пояснила, что после окончания школы она поступила в институт ( <адрес>), после окончания которого приехала к родителям в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начала свою работу в аптеке №14, которая находилась в <адрес>, проработала там до ДД.ММ.ГГГГ, вышла замуж и они с мужем уехали в Республику Туркменистан, где она устроилась работать на скорую помощь. В ДД.ММ.ГГГГ, находясь в декретном отпуске, она приехала к родителям в <адрес>, проживала с ними. Когда хотела выйти на работу, нужно было учить язык, и она уволилась ДД.ММ.ГГГГ, продолжая проживать в <адрес> в доме у родителей. Во время проживания в доме у родителей (р.<адрес>) она обращалась за медицинской помощью в больницу. Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований вследствие отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в больнице скорой медицинской помощи <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть находилась в трудовых отношениях с организацией, расположенной за пределами радиоактивного загрязнения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Центральной районной аптеке №14 <адрес>, исходя из чего период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 2 года 8 месяцев 22 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев), что не дает ей права на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ заключила брак, в ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в больницу скорой помощи <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь, ДД.ММ.ГГГГ она находилась в декретном отпуске, в период нахождения в нем ДД.ММ.ГГГГ года вернулась в Россию. Между тем, данный факт никак не подтверждает, что в данный промежуток времени истец постоянно проживала на территории р.<адрес> ( л.д.50-52).

Заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <адрес>.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что следует из ее свидетельства о рождении серии II-ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила ФГБОУ «Казанский государственный медицинский университет» по специальности Фармация.

Согласно справке администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отметок в ее паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ истец имела и имеет следующую регистрацию по месту жительства в <адрес> (в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по <адрес> (л.д. 9,12, 67 оборот).

Как следует из амбулаторной карты ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) она находилась на лечении в хирургическом отделении <адрес>ной больницы (р.<адрес>) (л.д. 23-25).

Свидетельством о заключении брака серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в указанную дату истицей был зарегистрирован брак в Карсунском поселковом Совете Ульяновской области (л.д. 21).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в больнице скорой помощи <адрес> то есть вне зоны с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается записями в ее трудовой книжке АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № (л.д. 15, 16-17, 302).

ДД.ММ.ГГГГ истец в <адрес> родила дочь, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ДИ № (л.д. 19).

Отказывая истцу в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сослался на отсутствие требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается представленными суду доказательствами, что ФИО1 находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.72)

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, точные периоды назвать не может, истица вместе с дочерью проживала у своих родителей по адресу: <адрес>. Работала и продолжает работать в аптеке.

Свидетель ФИО5 пояснила суду, что истицу знает, жили с ней на одной улице в <адрес>. Истица жила с мамой, после школы поступила в институт, а после окончания института в ДД.ММ.ГГГГ году вернулась к родителям, устроилась на работу в аптеку, которая находилась в <адрес>, а через год вышла замуж и с мужем уехала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году, точную дату и месяц не помнит, вернулась к родителям и больше не уезжала, проживала с родителями.

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что истицу знает с ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с ней работали в аптеке №, которая располагалась в <адрес> (свидетель) работала там фармацевтом, а истица провизором. Проработав год, истица вышла замуж и вскоре уехали в Туркменскую ССР. Через год она приезжала к родителям, затем вновь уехала, а спустя еще год приехала с ребенком. После того, как приехала с ребенком, больше никуда не уезжала. Приходила к ним в аптеку, хотела устроиться на работу.

Показания указанных свидетелей суд принимает во внимание в той части, которая согласуется как с пояснениями истца так и письменными доказательствами по делу.

Переезд ФИО1 в р.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году подтверждается ее регистрацией с ДД.ММ.ГГГГ в доме родителей по адресу: <адрес>, что следует из вышеприведенной справки органа местного самоуправления.

Из медицинской индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась за медицинской помощью в Карсунскую районную больницу <адрес>).

Истец просит включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (р.<адрес>) период её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что нашло свое подтверждение проживание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время окончания декретного отпуска), поскольку как следует из заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.61), адресованное начальнику ГУ-УПФР в Инзенском районе, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в декретном отпуске она вернулась в Россию, её регистрация в доме родителей с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств о нахождении истицы в более ранний период ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом суду не представлено. Посещение Карсунской районной больницы в июле-августе 1992 года не может подтверждать постоянное проживание истца на территории зоны, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание пояснения истицы о том, что ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец стояла на учете в качестве безработной в Центре занятости, расположенном в <адрес>, что следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37).

Что касается трудовой деятельности истца, то как усматривается из ее трудовой книжки, она работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>) в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Центральная районная аптека №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МПП «Аптека №14» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МПП «Аптека №14» <адрес>, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 15-17).

Истец также просит включить ей в период проживания в <адрес> и период её нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных доказательств, в том числе и показаний свидетелей суд приходит к выводу, что истцу подлежит включению в период её проживания в <адрес> лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( период её работы в аптеке № 14, которая находилась в <адрес>) в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств суду о том, что она проживала в <адрес> и работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Таким образом, с учетом подтвержденных периодов её проживания (работы) в р.<адрес>, относящейся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, её общий период проживания составит более 4-х лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с нормами Закона № от ДД.ММ.ГГГГ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 00 мес.21 дн.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 03 мес.22 дн.); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 05 мес. 00дн.).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода, признанного ответчиком (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общем составляет 2 года 8 мес. 22 дн.), ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 1 год.

В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 54 лет.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению, пенсию истцу следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить периоды проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом ( <адрес>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

решение в окончательной форме

принято 05.03.2025