дело № 2-3508/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Андреева И.С., при секретаре Зайцевой Ю.Ж,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Челябинска о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Ленинского района города Челябинска обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>
В обоснование иска указано, прокуратурой Ленинского района города Челябинска проведена проверка в сфере исполнения законодательства при содержании аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по результатам которой установлены нарушения со стороны Администрации города Челябинска.
Согласно заключению комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).
Распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес> многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ доли земельных участков и жилых помещений в указанном многоквартирном доме изъяты для муниципальных нужд.
Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в городе Челябинске осуществляется в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 25.03.2008 № 30/9 «Об утверждении Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городе Челябинске».
В ходе проведенного прокуратурой Ленинского района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <адрес>, установлено, что в помещениях никто не проживает, здание находится в аварийном состоянии, двери и окна частично отсутствуют, при этом свободный доступ в здание для третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет.
Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению гражданами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидорова М.В. поддержала требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Челябинска проведена проверка в сфере исполнения законодательства при содержании аварийного многоквартирного дома по адресу: г. <адрес>, по результатам которой установлены нарушения со стороны Администрации города Челябинска.
Согласно заключению комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).
Распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ доли земельных участков и жилых помещений в указанном многоквартирном доме изъяты для муниципальных нужд.
Статья 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусматривает, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава города Челябинска к вопросам местного значения города Челябинска относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска.
Согласно с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Действия, направленные на осуществление мероприятий по содержанию и сохранности указанного здания, в целях обеспечения прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, Администрацией города Челябинска не осуществляются.
Бездействием Администрации города Челябинска грубо нарушаются права граждан на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи вышеуказанного здания.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Ленинского района г. Челябинска на имя Главы города Челябинска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем ограничения свободного доступа в здание для третьих лиц.
Из ответа на данное представление следует, что основания для осуществления мероприятий по охране, а также принятия мер по ограничению доступа третьих лиц отсутствуют, в связи с тем, что до настоящего времени не зарегистрирован переход права собственности на квартиру № дома <адрес> к муниципальному образованию «город Челябинск».
Указанные доводы являются необоснованными, так как решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> изъято для муниципальных нужд и передано в собственность г. Челябинска, при этом бывшие собственники признаны утратившими право проживания в указанном жилом помещении.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прокурора Ленинского района города Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Челябинска о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: г<адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Ленинского района города Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Челябинска о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на администрацию города Челябинска обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: г<адрес>
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Андреев