№2-153/2023

№58RS0018-01-2022-006406-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Валяевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что решением ОПФР по Пензенской области от 9 сентября 2022 года №194280/22 ему отказано в назначении пенсии со ссылкой на то обстоятельство, что направленный формуляр №3701/12511 от 6 мая 2022 года в компетентный орган Казахстана остался без ответа.

Как следует из искового заявления, истцом самостоятельно получены документы в организации, где он работал, и которые в полной мере подтверждают юридически значимые для дела обстоятельства: факт его работы, трудовой стаж и размер заработной платы в спорный период.

Истец указывает, что представленные им документы имеются в подлинниках, получены в установленном законом порядке в организации, где он осуществлял трудовую деятельность. Все переименования также документально подтверждены справкой. Представленная трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений, подтверждает информацию о спорных периодах работы.

Считает, что оснований полагать, что трудовая книжка содержит недостоверные сведения о работе, не имеется. Отсутствие ответа из компетентных органов Казахстана не свидетельствует о недостоверности представленных истцом сведений, пока не доказано обратное.

Ссылаясь на положения распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», ФИО1 просит признать решение ОПФР по Пензенской области №194280/22 от 9 сентября 2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы с 5 апреля 1994 года по 31 декабря 2001 года в АО «Промвентиляция», расчета страхового стажа и ИПК; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 5 апреля 1994 года по 31 декабря 2001 года в АО «Промвентиляция», произвести перерасчет страхового стажа и ИПК в срок не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В письменном заявлении от 17 января 2023 года истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать решение ОПФР по Пензенской области №194280/22 от 9 сентября 2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы с 5 апреля 1994 года по 31 декабря 2001 года в АО «Промвентиляция» и отказа в назначении пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 5 апреля 1994 года по 31 декабря 2001 года в АО «Промвентиляция»; обязать ответчика назначить страховую пенсию с 17 июня 2022 года.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 18 января 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Богородицкий А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 9 сентября 2022 года №194280/22.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился 24 мая 2022 года в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 9 сентября 2022 года №194280/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.16-17).

Указанным решением в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, не был зачтен, в числе прочих, период работы в Республике Казахстан с 5 апреля 1994 года по 31 декабря 2001 года в АО «Промвентиляция».

Ответчик пришел к выводу, что страховой стаж истца составил 9 лет 6 месяцев 7 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстан, 13 марта 1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К числу данных условий, как следует из ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, относятся возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

Согласно п. 2 ст. 3 Федеральным законом «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

В соответствии с ч. 2 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж.

Так, ч. 1 указанной статьи предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 3 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 192 года. Эти документы должны быть предоставлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законодательством порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 5 апреля 1994 года по 19 июня 2012 года работал в АО «Промвентиляция» (ОАО «Промвентиляция», ТОО «Промвентиляция»), находящемся в Республике Казахстан (л.д.11-15).

В соответствии с представленными истцом справками ТОО «Ветиляция» о стаже от 25 ноября 2020 года №5, о начислении заработной платы от 25 ноября 2020 года №7, о переименовании от 25 ноября 2020 года №6 истец ФИО1 работал в Талдыкорганском филиале АО «Промвентиляция» с 5 апреля 1994 года до 19 июня 2012 года, за спорный период с апреля 1994 года по декабрь 2001 года ему выплачивалась заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены в соответствии с законодательством по всем положенным выплатам.

Факт работы истца в спорный период подтверждается и поступившими по запросу суда справками ТОО «Вентиляция» о стаже №1 от 5 января 2023 года, о начислении заработной платы №5 от 12 января 2023 года.

Указанные справки составлены на русском языке, подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации, содержат необходимые реквизиты (номер, дату) и указание на основания выдачи справок, а потому с учетом п. 4 рекомендаций от 22 июня 2004 года подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также документы, имеющиеся в материалах дела, период работы ФИО1 с 5 апреля 1994 года по 31 декабря 2001 года подлежит зачету в страховой стаж работы истца.

В связи с чем оспариваемое решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области от 9 сентября 2022 года №194280/122 в части исключения указанного периода из страхового стажа истца является незаконным.

Довод стороны ответчика о том, что в соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда РФ от 21 января 2021 года и от 5 июля 2022 года при применении вышеназванного Соглашения периоды стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территории других государств-членов с 13 марта 1992 года, подтверждаются ответами компетентных органов государства-члена на запросы (формуляр «Запрос») территориальных органов ПФР, не опровергает вывод суда о соответствии требованиям относимости и допустимости исследованных документов (справок).

Кроме того, вопреки данному доводу, в ответ на формуляр «Запрос», направленный ответчиком в соответствии с вышеуказанными разъяснениями в компетентный орган Республики Казахстан - АО «Единый накопительный Пенсионный фонд», последним дан ответ об отсутствии у ЕНРФ компетенции по рассмотрению запросов, в том числе формуляров, касающихся пенсионного обеспечения граждан в рамках Соглашения СНГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением ОСФР по Пензенской области от 3 января 2023 года №Т-7651-5613/87-13, с учетом периода работы истца с 5 апреля 1994 года по 31 декабря 2001 года (продолжительностью 7 лет 8 месяцев 27 дней) страховой стаж составит 17 лет 3 месяца 4 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – 38,377.

Таким образом, условия для возникновения права на страховую пенсию, предусмотренные ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»: страховой стаж (ч. 2) и индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3), - у истца ФИО1 имеются.

На основании п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» №350-ФЗ от 3 октября 2018 года гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенных положений законодательства, регулирующих порядок назначения пенсии, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с 7 июня 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС Номер ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН Номер ) о признании решения частично незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 9 сентября 2022 года №194280/22 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в страховой стаж период работы ФИО1 в АО «Промвентиляция» с 5 апреля 1994 года по 31 декабря 2001 года и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 7 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.

Судья И.Б. Егорова