Решение по делу № 2-770/2022 от 13.12.2022 | Моргаушский районный суд (Чувашская Республика)

Дело № 2-770/2022

УИД 21RS0012-01-2022-001035-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Турхан А.Н.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамской Е.А,

при секретаре судебного заседания Михайловой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности привести к нормативному состоянию проезжую часть дорожного участка,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением, поданным в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности привести к нормативному состоянию проезжую часть дорожного участка перед Анаткасинской начальной школой-детский сад МБОУ «Тораевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, оборудовав искусственные неровности, а также провести электрическое освещение дороги «Анаткасы-Демкино-Тойшево» и обустроить тротуар по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Моргаушского района по обращению сопредседателя Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «За Россию» в Чувашской Республике совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ по Моргаушскому району проведена проверка автодороги «Анаткасы-Демкино-Тойшево» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки состояния улично-дорожной сети автомобильной дороги «Анаткасы-Демкино-Тойшево» установлены нарушения п.4.6.1.1, 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», выраженные в отсутствии электрического освещения дороги и отсутствия тротуара по <адрес>.

Кроме того, в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на проезжей части перед Анаткасинской начальной школой-детский сад МБОУ «Тораевская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют искусственные неровности, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» имеют дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности, что не соответствует п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а дорожный знак 1.23 «Дети» в нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлен без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет к грубому нарушению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, поскольку отсутствие освещения, тротуара, искусственной неровности за 10-15 м дошкольного образовательного учреждения, а также дефекты дорожных знаков влекут реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь причинение имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних.

По вышеуказанному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Моргаушского района в адрес и.о. главы администрации Тораевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений.

Помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамская Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без их участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ).

В силу ст.3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Согласно ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 24 Закона №196-ФЗ закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 08.11.2007 г. №257) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ч.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из ч.1 ст.22 Закона №196-ФЗ следует, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 ст.21 этого же Федерального закона предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ-Р 50597-2017.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов в виде нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик.

Национальный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования и дорог городских и сельских поселений.

Согласно требованиям п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Требования к искусственным неровностям, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации, включены в ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости Движения транспортных средств и правила их применения.?

В соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52606-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» искусственные неровности устанавливают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно- воспитательных учреждений.

Согласно п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Моргаушского района по обращению сопредседателя Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «За Россию» в Чувашской Республике совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ по Моргаушскому району проведена проверка автодороги «Анаткасы-Демкино-Тойшево» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа и.о. главы администрации Тораевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрацией Тораевского сельского поселения приняты меры по устранению нарушений, так на проезжей части автомобильной дороги «Анаткасы-Демкино-Тойшево» перед Анаткасинской начальной школой-детский сад МБОУ «Тораевская СОШ» дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» заменены на новые, в остальной части нарушения не устранены.

Из объяснений и.о. главы администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения, указанные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ устранены частично (в части дорожных знаков), в части обустройства тротуара, искусственной неровности и электрического освящения устранить невозможно в связи с отсутствием проектно-сметной документации и денежных средств на данные цели.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ, поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд не находит оснований для установления срока исполнения решения суда в течение 8 месяцев, как того просит представитель ответчика, так как о допущенных нарушениях ответчику стало известно еще в октябре 2022 года, прокурором иск подан с целью охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики привести к нормативному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, проезжую часть дорожного участка перед Анаткасинской начальной школой-детский сад МБОУ «Тораевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, оборудовав искусственные неровности, а также провести электрическое освещение дороги «Анаткасы-Демкино-Тойшево» и обустроить тротуар по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года.

Судья А.Н. Турхан

Решение15.12.2022