Дело № 5-213/2023

УИД 78RS0006-01-2023-001024-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 14 февраля 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гапаровой Хурсаной,

при участии переводчика с киргизского языка ФИО1,

рассмотрев в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Гапаровой Хурсаной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Киргизии, замужней (со слов), <данные изъяты>, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика с киргизского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

09.02.2023 в 16 час. 15 мин. сотрудниками ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <...>, была установлена гражданка Киргизии ФИО2, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 02.02.2021. Срок временного пребывания ФИО2 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р> дополнен перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение Республикой Киргизия, таким образом граждане Киргизии должны были покинуть территорию Российской Федерации до 03.09.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию, однако ФИО2 с 04.09.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, сообщила, что она не выехала после 03.09.2022 поскольку в Киргизии ее семья продала дом, возвращаться ей некуда, просила ее не выдворять. Трудовой договор не заключала, так как занимается детьми, работает муж. Сообщила, что у нее есть две несовершеннолетние дочки, которые обучаются в Санкт-Петербурге, в подтверждение представила копии свидетельств о рождении, а также договоры с образовательными учреждениями. Муж – гражданин Киргизии, работает неофициально. Ее мама имеет вид на жительство в Российской Федерации, через 2 месяца получит гражданство Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в силу ч. 1 и ч. 5 ст. 97 которого, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р <О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение> утвержден такой перечень. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р> дополнен перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 1253-р, Республикой Киргизия.

По общему правилу, граждане Киргизии должны были покинуть территорию Российской Федерации до 03.09.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 001633 об административном правонарушении от 14.02.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- рапортом УУП 31 отдела полиции УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 09.02.2023, согласно которому 09.02.2023 в 16 час. 15 мин. по адресу: пл. Стачек, д. 2 выявлен ФИО2 за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО2, из которых следует, что ФИО2 въехала на территорию РФ 02.02.2021;

- миграционной картой на имя ФИО2 серии №, согласно которой ФИО2 въехала на территорию России 02.02.2021 срок временного пребывания ФИО2 определен с 02.02.2021 по 02.05.2021;

- письменными объяснениями ФИО2 от 09.02.2023, при разъяснении ей ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (соответствующая анкета о предупреждении переводчика содержится в материалах дела), из которых следует, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 02.02.2021. Трудовой договор не заключала.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, в части даты уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО2 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Указание в протоколе об административном правонарушении имени ФИО2 как «Хурасной» вместо верного «Хурсаной», суд полагает технической опиской, не влияющей на возможность установить личность надлежащим образом. Из паспорта № от 31.01.2020 на имя ФИО2 следует написание имени - «KHURSANOI», переводчиком имя ФИО2 переведено как «Хурсаной». Из протокола об административном правонарушении следует, что личность ФИО2 установлена на основании паспорта № от 31.01.2020. Таким образом, не имеется сомнений полагать, что протокол об административном правонарушении составлен именно в отношении Гапаровой Хурсаной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлена надлежащим образом при рассмотрении дела по документу, удостоверяющему личность, а также по переводу данного документа.

Аналогично справочно-учетный материал на имя ФИО2 содержит техническую описку в написании имени иностранной гражданки, вместе с тем справочно учетный материал, а именно: справка ФМС России АС ЦБДУИГ и «физическое лицо – территория» также имеет ссылку на паспорт № от 31.01.2020 на имя Гапаровой Хурсаной. В связи с чем суд устанавливает, что данный справочно-учетный материал относится именно к гражданке Киргизии Гапаровой Хурсаной, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное положение и личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил. Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством суд считает признание вины.

Суд учитывает, что по представленным документам у ФИО2 мать имеет вид на жительство в Российской Федерации, а несовершеннолетние дети ФИО2 обучаются в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга.

Согласно ч.1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Суд полагает, что при этом не допускается чрезмерное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом статьи ч.1 ст. 23 Конституции Российской Федерации, не будет соразмерным за впервые совершенное административное правонарушение с учетом стойких социальных связей в Российской Федерации, поскольку у ФИО2 дети обучаются в Санкт-Петербурге, а ее мать имеет вид на жительство в Российской Федерации, и административное выдворение может нарушить право на частную и семейную жизнь, в связи с чем административное выдворение за пределы Российской Федерации суд не назначает.

Суд полагает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гапарову Хурсаной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Киргизии, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО) ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478230060016331, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик ФИО2

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин