Решение по делу № 2-575/2023 от 03.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

3 февраля 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи: Архиповой Е.В.

при секретаре судебного заедания: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-575/2023 по иску ФИО2 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым требованием к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что 27.01.2022 г. истец, обратился в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 30.09.2022г. истцу было отказано в установлении досрочно пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ и в соответствующих районах. Однако истец работал в Сргутском коопзверопромхозе с 01.04.1985г. по 15.01.1997г. в должности охотника, с 19.02.1997г. по 30.09.2005г. в Сугмутско-Пякутинской общине, осуществлял трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем полагал, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно. Считает, что на момент обращения к ответчику с заявлением, он приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем полагал решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии незаконным, просил признать решение незаконным и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 27.01.2022 года.

В судебном заседании истец, будучи извещенным надлежащим образом, участия не принимал, представил письменный отзыв на возражение ответчика, в котором полагал доводы ответчика несостоятельными, при этом дополнил исковые требования, указав, что ответчиком при подсчете стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно, также не учтен период работы в качестве рыбака в АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» с 1.10.2012г. по 31.12.2012г. В спорные периоды истец вел традиционный образ жизни народов Крайнего Севера, неверное указание должности в трудовой книжке истца не должно ущемлять его пенсионные права.

Представитель ответчика управляющий Отделением СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 представила письменные возражения на иск, в которых возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ФИО2 16.02.2021 обратился в ГУ-УПФР в г. Муравленко по вопросу назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с отсутствием требуемого стажа не менее 25 лет в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, истцу по данному основанию было отказано. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 данного Федерального закона) назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Периоды работы с 01.04.1985 по 15.01.1997 в качестве охотника в Сургуском коопзверопромхозе в Ханты-Мансийском АО; период работы с 28.01.1997 по 31.12.2001 в качестве охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинской общине г. Муравленко; период работы с 01.10.2012 по 31.12.2012 в качестве рыбака прибрежного лова в АО «Сельскохозяйственная Община Сугмутско-Пякутинская» истцу не были учтены при подсчете специального стажа, поскольку период работы с льготными условиями соответствующими документами не подтвержден, в индивидуальных сведениях застрахованного лица за периоды работы с 01.10.2012 по 31.12.2012 гг. отсутствуют сведения о специальном стаже с кодом «28-СЕВ». Период работы с 01.01.2003 по 31.12.2005 в ТО Самоуправление «СугмутоПякутинская община» включен в льготный стаж согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанным кодом особых условий труда «28-СЕВ»; период работы с 01.01.2006 по 30.09.2012; с 01.01.2013 по 31.12.2021 в качестве рыбака прибрежного лова в АО «Сельскохозяйственная община Сугмуто-Пякутинская» включен в льготный стаж согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, на основании записей в трудовой книжке и сведениям персонифицированного учета страховой стаж на момент обращения составил: общий страховой стаж - 35 лет 08 мес. 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом приравнивания МКС к РКС - 32 года 06 мес. 06 дней, стаж в качестве рыбака, охотника-промысловика — 18 лет 08 мес. 29 дней. Полагала, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено обосновано и в рамках действующего законодательства, основания для удовлетворения требований иска отсутствуют. В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, иск не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица АО «Сельскохозяйственная община Сугмуто-Пякутинская», будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании участки не принимал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исковое заявление, возражения на иск отзыв истца на письменные возражения, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.7 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 50 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 25 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Как следует из представленных письменных пояснений сторон, материалов дела и материалов пенсионного дела (отказ) на имя истца, ФИО2 27.02.2017г., 16.02.2021 года обращался с заявлениями о назначении пенсии по старости досрочно в УПФР в г. Муравленко ЯНАО.

Ответчиком выносились решения от 18.05.2017г. № и от 16.02.2021 года № об отказе в назначении пенсии досрочно на основании п.7 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа. Истцу в решении от 16.02.2021г. разъяснялось, что право на пенсию у него возникнет с 23.02.2026г. по достижении возраста 59 лет на основании положений п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом положений закона № - ФЗ. Указанные решения истцом не оспариваются.

27.01.2022г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно. Решением ответчика № истцу отказано в назначении пенсии досрочно на основании п.7 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа.

Расчет стажа произведен ответчиком на основании представленных в деле документов: трудовой книжки на имя истца, архивных справок №С-1918, С-1918/2 от 12.04.2017г., выписки из ИЛСЗЛ. В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган, в частности не включил периоды работы истца в качестве рыбака-охотника (с 01.04.1985 по 15.01.1997 гг., с 28.01.1997 по 31.12.2001 гг., в 01.10.2012 по 31.12.2012 гг.), указав, что работа в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика должна быть документально подтверждена записями в трудовой книжке, приказом о включении в состав рыболовной артели или артели охотников-промысловиков, другими документами. В уточняющих справках за период работы с 01.04.1985 по 15.01.1997 гг. и с 28.01.1997 по 31.12.2001 г. не содержат подтверждения характера работы истца. В соответствии с нормами подпункта 7 пункта 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ работа в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика имеет код «28-СЕВ». При этом в индивидуальных сведениях застрахованного лица в периоды работы с 01.10.2012 по 31.12.2012 гг. отсутствует код «28-СЕВ».

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в страховой стаж на 31.12.2021 составила: общий страховой стаж – 35 лет 08 мес. 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом приравнивания МКС к РКС - 32 года 06 мес. 06 дней, стаж в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика — 18 лет 08 мес., 29 дней.

Истцом в иске и отзыве на возражения не заявлено требований о включении периодов работы с 01.04.198г. по 15.01.1997 г., с 28.01.1997г. по 31.12.2001 г., с 01.10.2012 по 31.12.2012 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако вопрос о наличии установленных законом оснований для включения данных периодов с специальный стаж может быть рассмотрен судом применительно к вопросу законности действий ответчика при вынесении оспариваемого решения.

Таким образом, спорными периодами являются периоды работы истца:

с 01.04.198г. по 15.01.1997 г. в Сргутском коопзверопромхозе ХМАО в качестве охотника;

с 28.01.1997г. по 31.12.2001 г. в качестве рыбака – охотника в Сугмутско-Пякутинской общине г. Муравленко ЯНАО,

01.10.2012 по 31.12.2012г. в должности рыбака прибрежного лова в АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская».

Как следует из копии трудовой книжки ФИО2, 01.04.1985 года он был принят на работу в Сргутский коопзверопромхоз охотником в Русакинское промохототделение (приказ №-к от 16.04.1985г.) и уволен с занимаемой должности 15.01.1997г. в связи с переводом в Сугмутско-Пякутинскую общину (приказ №-к от 15.01.1997г.).

В соответствии с пп.23 п.1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежит, в том числе работа лиц, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений о занятости истца в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня в должностях охотника-промысловика и рыбака, в связи с чем, эти обстоятельства необходимо подтверждать дополнительно в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Само по себе внесение в трудовую книжку наименований должностей не соответствующих требованиям закона, осуществленное не по вине работника («охотник» вместо «охотник-промысловик», «охотник-рыбак» вместо «рыбак»), не может служить основанием для невключения в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов работы в Сургутском коопзверопромхозе и Сугмутско-Пякутинской общине, при подтверждении иными доказательствами фактов работы истца в эти периоды в течение полного рабочего дня в должностях охотник-промысловик и рыбак, соответственно.

Вместе с тем, как следует из представленной по запросу суда архивной справки от 24.01.2023г. №С-93 и приложенным к ней копиям выписок из приказов и лично карточки, ФИО2 на основании личного заявления от 30.03.1985г. принят в штат Сргутского коопзверопромхоза в Русакинское ПОО с 01.04.201985г. (дата приказа содержит неоговоренное исправление), уволен с занимаемой должности 15.01.1997г. в связи с переводом в Сугмутско-Пякутинскую общину (приказ №-к от 15.01.1997г.)

Исходя из представленных сведений о заработной плате, истцу начислялась заработная плата за периоды с марта 1985г. по март 1997 года, при этом начисления в 1985-1989 годах производились только в марте и декабре, в 1990г. – в феврале, марте и ноябре, в 1991г. – в январе, марте и декабре, в 1992г. – в марте, июне, августе, ноябре и декабре, в 1993г. – в марте, августе, ноябре и декабре, в 1994 году – в марте, июле, ноябре и декабре, в 1995 году – в январе, марте, июле, сентябре, ноябре и декабре, в 1996 году – в июле и декабре, в 1997 году – в марте.

Согласно копии личной карточки работника, истцу на основании приказов работодателя предоставлялся очередной ежегодный отпуск в 1986-1989 годах, сведения об отпусках за периоды 1990-1997г.г. отсутствуют.

Таким образом, из вышеприведенных документов о работе истца в Сургутском коопзверопромхозе установить обстоятельства непрерывного, постоянного характера работы истца в качестве рыбака, охотника - промысловика (полный рабочий день, полную рабочую смену и т.д.) не представляется возможным, не подтверждают того и представленная стороной истца архивная справка, а также справка, находящаяся в материалах пенсионного дела истца. Каких-либо иных доказательств (показания свидетелей, иная документация, связанная с работой истца, должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, коллективные договоры, трудовой договор, журналы сдачи биоресурсов и т.д.), подтверждающих занятие истцом деятельностью в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика с полной занятостью в течение спорного периода – суду представлено не было, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств - не заявлено.

По тем же основаниям, не представляется возможным установить льготный характер работы истца по п.п.7 п.1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ в период 28.01.1997г. по 31.12.2001г. в Сугмутско-Пякутинской общине г. Муравленко ЯНАО. Как следует из копии трудовой книжки истца, 28.01.1997г. он принят в Сугмутско-Пякутинскую общину охотником – рыбаком (приказ №к от 28.01.1997г.) и уволен по собственному желанию 30.09.2005г. (приказ №к от 30.09.2005г.).

Согласно предоставленной на запрос суда справке АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» от 24.01.2023г., документы, содержащие характеристику трудовой функции ФИО2 за период работы в Сугмутско-Пякутинской общине в период с 19.02.1997 по 30.09.2005 года, по профессии охотник-рыбак (должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, коллективные договоры, трудовой договор и иные документы) в архиве акционерного общества отсутствуют. На основании лицевых счетов и расчетно-платежных ведомостей предоставлена информация о начислениях заработной платы истцу, согласно которой заработная плата истцу за периоды с января 1997 по декабрь 2001 года и в 2004 году - не начислялась, в 2002г. и 2003 году заработная плата была начислена только в январе месяце, в 2005 году – в январе и феврале. не содержится иных сведений и в представленном истцом ответе АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» от 07.11.2022г., и в материалах пенсионного дела.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 названного Закона застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовому договору.

По смыслу ст. 1 Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов возложена на страхователей.

Согласно пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с 14.05.2002 года, в этого момента расчет стажа, дающего право на назначение пенсии должен осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 2-п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно данным формам в соответствии с нормами подпункта 7 пункта 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ работа в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика имеет код «28-СЕВ».

Статьей 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из представленных выписок из ИЛСЗЛ за период работы истца с 01.10.2012 по 31.12.2012г. в АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская», работодателем сведения об особом характере работ ФИО5 в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика – не представлены. АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» на данный момент свою деятельность не прекратило.

Ответчиком в адрес АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» неоднократно направлялись запросы о корректировке (уточнении дополнении) сведений, содержащихся в ИЛСЗЛ данных о специальном стаже по периодам с 28.01.1997г. по 31.12.2002г., 01.10.2012г. по 31.12.2012г., сведений для дополнительных корректировок работодателем не подавалось. С требованиями о возложении обязанности изменения сведений о стаже истец не обращался.

Таким образом, на основании представленных сведений о стаже, его документального подтверждения и сведений индивидуального персонифицированного учета, ответчиком произведен подсчет общего и специального стажа истца на момент обращения, который по состоянию на 31.12.2021г. составил: общий страховой стаж - 35 лет 08 месяцев 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом приравнивания МКС к РКС - 32 года 06 месяцев 06 дней, специальный стаж в качестве рыбака, охотника-промысловика — 18 лет 08 месяцев 29 дней.

На основании ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на условиях состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ). В нарушение вышеприведенных норм закона, истец не представил суду доказательств наличия у него на момент обращения к ответчику назначением пенсии льготного стажа в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика в объеме (количестве), дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, ходатайств о содействии в истребовании дополнительных доказательств истцом не заявлялось.

Расчет специального стажа произведен ответчиком верно, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, право на назначение пенсии в соответствии с п.п.7 пункта 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ у истца отсутствовало.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом положений вышеизложенных норм закона, право на назначение пенсии согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), может возникнуть у истца достижении им возраста 59 лет.

Принимая во внимание все установленные обстоятельства, оценив все представленные доказательства, суд не приходит оснований для признании оспариваемого решения ответчика незаконным и приходит к выводу что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Председательствующий Е.В. Архипова