Дело № 2-2094/2022

№

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соколовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 18 мая 2022 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по ЯО о восстановлении пенсионных прав, индексировании пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по ЯО о восстановлении пенсионных прав, индексировании пенсии в соответствии с п. 10 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О страховых пенсиях". Считает, что ему положена к выплате пенсия в проиндексированном размере – 16 087,68 руб., поскольку отказ в индексации пенсии по причине трудоустройства – дискриминация его пенсионных прав. Официальное трудоустройство не может быть предметом правонарушения и поводом для отказа в индексации. Полагает, что положения ст. 26.1 и ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ противоречат друг другу, при этом для решения вопроса индексации пенсии необходимо руководствоваться ст. 18 ФЗ № 400.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. Приложил письменную позицию по делу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 24.04.2013 года, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, достигнувшее пенсионного возраста. По состоянию на 31.12.2021 года общий размер его страховой пенсии составлял <данные изъяты>, в том числе: страховая пенсия – <данные изъяты>, фиксированная выплата <данные изъяты>

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ наряду с условиями назначения и размерами страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней предусматривает механизмы ежегодной корректировки размера страховой пенсии и ежегодной индексации фиксированной выплаты к ней, в том числе исходя из роста потребительских цен за прошедший год (части 20 -22 статьи 15, части 6 и 7 статьи 16 и часть 10 статьи 18).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке:

1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год;

2) с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее — Закон №350-ФЗ) действие соответствующих законоположений неоднократно приостанавливалось, в частности, на период с 1 января 2019 года до 1 января 2025 года - (часть 13 статьи 10 и часть 1 статьи 11).

В настоящее время в качестве способа повышения размера пенсионных выплат в целях недопущения снижения жизненного уровня пенсионеров проводится корректировка размера страховой пенсии по старости исходя из увеличения стоимости пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно статье 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" размер страховой пенсии в 2019 - 2024 годах корректируется с 1 января каждого года (часть 6); размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ежегодно увеличивается и с 1 января 2022 года составляет 6564 руб. 31 коп.

С 1 января 2022 года истцу в целях реализации положений Закона № 350-ФЗ произведена корректировка размера страховой пенсии по старости и увеличен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По результатам корректировки и индексации (увеличения) размер страховой пенсии составил <данные изъяты>., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии <данные изъяты>., всего <данные изъяты>.

Таким образом, увеличение размера пенсии истца с 01.01.2022 составило <данные изъяты>.

Вместе с тем данная сумма в настоящее время не может быть выплачена истцу, так как частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, страховые пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Из материалов дела следует, что с 1 июля 2021 года и по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность, в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Соответственно, выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней производятся ему без учёта корректировки и индексации (увеличения), установленных с 1 января 2022 года.

При этом в соответствии с частями 2 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, для работающих пенсионеров возможен соответствующий перерасчет размера страховой пенсии. При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента согласно ч. 18 ст. 15 Закона N 400-ФЗ определяется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФР

После прекращения трудовой деятельности пенсия ФИО2 будет выплачиваться с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ, часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В поддержание доводов своего иска ФИО2 ссылается на статью 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, которая не делит пенсионеров на работающих и не работающих, а также статью 19 Конституции РФ, предусматривающую равенство всех перед законом и судом.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что статья 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ содержит общие принципы исчисления индексации пенсий, а статья 26.1 указанного Закона предусматривает порядок выплаты индексации в установленных данной статьей случаях.

Кроме того, вопрос индексации пенсий для работающих пенсионеров уже был предметом обсуждения Конституционного суда Российской Федерации.

Так, в Определении от 24 июня 2021 года № 1139-О «По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 26.1. Федерального закона «О страховых пенсиях»» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что вводя такое правовое регулирование, законодатель, очевидно, принимал во внимание, что такая категория граждан, как работающие пенсионеры, - в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, - продолжая осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, после достижения пенсионного возраста, продолжают формировать свои пенсионные права. В частности, для них предусмотрен ежегодный перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении (пункт 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Одновременно Конституционный суд учитывает, что уровень жизни работающих пенсионеров в основном определяется их заработной платой, которая в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации также подлежит индексации. Суммы же страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, как правило, ниже оплаты труда. Соответственно, выплата названных сумм в период осуществления трудовой деятельности без учета проводимой индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии не может оказать существенного влияния на удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров и повлечь снижение уровня их жизни. К тому же само предоставление работающим пенсионерам права одновременно с заработной платой получать назначенное пенсионное обеспечение в рамках реализации социальной политики государства направлено на повышение их материального обеспечения и увеличение денежных доходов. При этом согласно действующему правовому регулированию у каждого пенсионера есть право выбора - прекратить трудовую деятельность и получать страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней с учетом соответствующих корректировки и увеличения либо продолжать ее, получая одновременно заработную плату и пенсию с фиксированной выплатой к ней, но с применением особых правил, касающихся выплаты той части пенсии, на которую увеличен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и скорректирован размер страховой пенсии.

Страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к ней по своей правовой природе и предназначению направлены в первую очередь на восполнение утраты заработка (дохода), обусловленной объективной невозможностью продолжения трудовой деятельности, постольку необходимость выплаты пенсии по старости лицам, продолжающим осуществление трудовой деятельности, не вытекает непосредственно из указанных положений Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей правовых актов Международной организации труда.

В то же время в действующей правовой системе Российской Федерации граждане, продолжающие после назначения страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней осуществлять трудовую деятельность и, следовательно, не утрачивающие заработок, сохраняют статус застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и продолжают формировать свои пенсионные права. Сохранение за ними права на получение пенсии в период дальнейшего осуществления трудовой деятельности представляет собой средство реализации социальной политики, определяемой с учетом задач государства и социально-экономических условий на конкретном историческом этапе. Использование такого средства направлено на поддержание социально приемлемого уровня жизни лиц пожилого возраста, удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров с учетом реального уровня зарплат и пенсий и стандарта потребления, гарантирование максимально безболезненного перехода к обеспечению необходимого объема потребления пенсионера на основе исключительно социальных выплат, в том числе пенсии как основного финансового источника (средства) их существования.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о правомерности выплаты индексации пенсии в период осуществления пенсионером трудовой деятельности. Довод истца о противоречии положений ст. 26.1 и ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и приоритете применения ст. 18 основан на неправильном толковании закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 об индексации размера страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Ломановская.