УИД 68RS0002-01-2022-001979-18

№ 2-1736/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 13 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримова Абдуолима к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от *** ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как усматривается из решения ОПФР по Тамбовской области в его страховой стаж не включены период прохождения военной службы по призыву с *** по ***; загранкомандировка в Исламскую Республику Иран в качестве переводчика с *** по ***; период работы в качестве референта Правления Республиканского Дома научного атеизма общества «Знание» *** Республики Таджикистан с *** по ***; в качестве учителя родного языка лицея *** *** Республики Таджикистан с *** по ***.

С данным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем просил обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На вопросы суда истец ФИО1 пояснил, что до настоящего времени является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан и в настоящее время пенсия им получена по август 2022 года включительно. Тем не менее, как указывал истец, он согласен с назначением ему пенсии с ***, при этом он осознает и признает свою обязанность компенсировать пенсионному органу переплату в случае ее возникновения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области. Вместе с тем, на вопросы суда указывал, что не оспаривает право истца на назначение пенсии на территории РФ, поскольку при достаточном количестве ИПК пенсия истцу была бы назначена еще с ***. Однако, как указывал истец, пенсия Республикой Таджикистан ему выплачена по август 2022 года включительно, что исключает ее назначение с момента первичного обращения. Кроме того представитель пояснил, что в случае возникновения переплаты пенсионный орган не лишен возможности производить удержания в отношении истца, а так же обратиться за ее взысканием в судебном порядке.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист отдела контроля ОПФР по Тамбовской области ФИО2 пояснила, что основной причиной по которой ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с *** являлось недостаточное количество ИПК на тот момент. Реализация права по назначению пенсии на территории РФ возможна в случае постоянного проживания на территории РФ, наличия права на пенсию на территории РФ, прекращение выплаты пенсии на территории государства по прежнему месту жительства. Истцом *** написано заявление, что пенсия на территории Республики Таджикистан получена им по апрель 2022 года включительно. Таким образом, при вынесении решения его право оценивалось по состоянию на май 2022 года, и так как ему не хватило ИПК, то в назначении пенсии ему было отказано. Однако если бы ему хватило ИПК, то пенсия ему была бы назначена с ***.

Выслушав стороны, участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

07.10.1977 года Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения ФИО1 действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР) в ст.63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В ст.70 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Республика Таджикистан (ст.71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (ст.75 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977 года).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 года №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности».

В ст.73 Закона СССР от 12.10.1967 года №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Так же в силу положений пп. «к» п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы так же засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Судом установлено, что истцу отказано во включении в общий страховой стаж периода прохождения им службы по призыву с *** по *** в связи с имеющимися исправлениями в военном билете, которые, по мнению ответчика, не заверены должным образом.

Между тем, в судебном заседании истцом предоставлен оригинал военного билета серии ЕЕ ***, выданного военным комиссариатом Таджикской Республики, а так же предоставлено в материалы дела его копия.

При исследовании оригинала и копии военного билета в отношении ФИО1 судом установлено, что на 24 странице документа в графе «особые отметки» уполномоченным должностным лицом внесены разъяснения в части исправления в имени ФИО1 на титульном листе военного билета. Указанная запись внесена соответствующим должностным лицом в декабре 1988 года, заверена печатью учреждения, что исключает внесение в документ особых отметок ФИО1 самостоятельно.

Вместе с тем, как установлено судом, в материалах пенсионного дела отсутствует копия разворота 24 и 25 страниц военного билета ФИО1, что, по мнению суда, и привело к неверной оценки ответчиком спорного периода, который по основаниям п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 подлежит включению в его страховой стаж.

Принимая во внимание, что судом объективно устранены выявленные ответчиком противоречия, имеющиеся в военном билете ФИО1, при этом ответчик не оспаривает факт принадлежности военного билета истцу, период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР с *** по *** подлежит зачету в общий страховой стаж истца.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 11.06.2022 года №175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022 года, РФ денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, при этом действие указанного Соглашения прекращается с 01.01.2023 года.

Тем не менее, в силу положений ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Таким образом, суд учитывает, что на момент принятия ОПФР по Тамбовской области решения об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г.Москве 13.03.1992 года не утратило силу.

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991года, а после распада этих государств до 13.03.1992 года.

Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Из п.5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Вместе с тем, в письме Министерства соцзащиты населения РФ от 31.01.1994 года №1-369-18 указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (участник Республика Таджикистан) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за исключением периодов работы по найму после 01.01.2002года, если таковые не подтверждены уплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп.«а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп.«б» п. 6 Перечня).

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная правовая позиция изложена и ст.66 ТК РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются так же полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В трудовой книжкой истца объективно подтвержден факт трудовой деятельности ФИО1 в качестве референта Правления Республиканского Дома научного атеизма общества «Знание» *** Республики Таджикистан с *** по ***, в качестве учителя родного языка лицея *** *** Республики Таджикистан с *** по ***, а так же нахождение его в загранкомандировке в ФИО3 в качестве переводчика с *** по ***.

Таким образом, с учетом приведенных судом положений Соглашения от 13.03.1992 года и разъяснений к нему, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании факт работы истца в спорный период на территории Республики Таджикистан – участника Соглашения от 13.03.1992 года, нашел свое объективное подтверждение, и требования истца о включении заявленных периодов его работы в общий страховой стаж подлежат удовлетворению в полном объеме.

Тот факт, что в трудовой книжке ответчиком выявлены недочеты при заполнении работодателем, не должно влечь нарушение пенсионных прав ФИО1, истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком представленные истцом доказательства не опровергнуты, тогда как каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно расчету, произведенному ответчиком, с учетом спорных периодов трудовой деятельности истца, а равно с учетом периодов работы, которые приняты ко вниманию ответчиком добровольно, суммарный ИПК истца составит -17,008, что свидетельствует о наличии у истца права на назначение ему страховой пенсии по старости на территории РФ.

В силу положений ч. 3 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч.1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Тем не менее, судом установлено

Тем не менее, при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст.7 Соглашения).

В судебном заседании из пояснений истца следует, что последний получал пенсию на территории Республики Таджикистан по август 2022 года включительно, в связи с чем, по мнению суда, пенсия истцу должна быть назначена с 01.09.2022 года.

Тем не менее, отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих факт прекращения выплаты истцу пенсии на территории Республики Таджикистан, само по себе не может является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о назначении ему пенсионного обеспечения на территории РФ по новому месту жительства. При этом, по мнению суда, в случае выявления пенсионным органом перерасхода средств на выплату страховой пенсии ФИО1, ответчик не лишен возможности и права на удержание соответствующей переплаты, что не противоречит положениям ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каримова Абдуолима к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в страховой стаж Каримову Абдуолиму периоды работы:

- с *** по *** (2 года 1 мес. 14 дн.) – период прохождения военной службы по призыву;

- с *** по *** (3 года 27 дн.) – загранкомандировка в Исламскую Республику Иран в качестве переводчика;

- с *** по *** (1 год 8 мес. 7 дн.) – в качестве референта Правления Республиканского Дома научного атеизма общества «Знание» *** Республики Таджикистан;

- с *** по *** (2 года 6 мес. 20 дн.) – в качестве учителя родного языка лицея *** *** Республики Таджикистан.

Возложить на ОПФР по Тамбовской области обязанность с *** назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.09.2022 года.

Судья М.В. Акульчева