Судья Бабикова И.Н. Дело № 33-5534/2023
УИД: 76RS0014-01-2022-003895-30
изготовлено 17.08.2023 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Шалимовой О.Ю.
при секретаре Щевелевой К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
10 августа 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 31 марта 2023 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1, паспорт № №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда по Ярославской области от 28.06.2022 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.03.2022 года с учетом желания ФИО1 на учет среднемесячного заработка за период с 1982 г. по 1986 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., пояснения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, с учетом уточнений, о признании незаконным решения от 28.06.2022 г. №, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением - 17.03.2022 г.; возложении обязанности пересчитать страховой стаж в советский и постсоветский периоды, применить коэффициент валоризации к страховому стажу, приходящемуся на постсоветский период до 2022 года, произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом среднемесячного заработка за период с 1982 г. по 1986 г.
В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа от 28.06.2022 г. № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Истец считает решение ответчика незаконным, полагает, что страховая пенсия по старости подлежит установлению с даты обращения за ее назначением - 17.03.2022 г. При этом должен быть произведен перерасчет размера страховой пенсии с учетом среднемесячного заработка за период с 1982 г. по 1986 г., который подтверждается справкой Национального архива Армении, а также с применением коэффициента валоризации.
В связи с реорганизацией Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области и присоединения к нему Государственного учреждения – Фонда социального страхования Российской Федерации судом произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 сторонами не оспаривается, в связи с чем, предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ не является.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.03.2022 года с учетом его желания на учет среднемесячного заработка за период с 1982 г. по 1986 г., при этом исходил из незаконности решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ярославской области от 28.06.2022 № об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону, доводы апелляционной жалобы, критикующие решение суда в указанной части, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, при этом исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 15.03.2022 г. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 28.06.2022 г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью ИПК. Указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, достигшие возраста 60 и 65 лет (соответственно, женщины и мужчины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону №400-ФЗ - при наличии не менее 15 лет стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В силу названного приложения 6 гражданам, которые с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут пенсионного возраста в соответствии с действовавшим с 01.01.2019 г. законодательством, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. 17.03.2022 г. ФИО1 исполнилось 61 год и 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 23 года 1 месяц 4 дня (при требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет), величина ИПК составляет 23,178 (при требуемом значении в 2022 году- 23,4) (л.д. 28).
В ответе от 30.05.2022 г. на обращение истца пенсионный орган сообщил ФИО1, что решением от 28.06.2022 г. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины ИПК. В рамках заблаговременной работы в ноябре 2021 года пенсионным органом в архиве г. Ярославля, в Единой социальной службе Республики Армения были запрошены справки о заработной плате за периоды работы на территории Республики Армения с 03.11.1975 г. по 16.10.1978 г., с 11.12.1980 г. по 24.05.1991 г. на Ереванском экспериментальном промышленно-торговом обувном объединении «Люкс». Ответ из компетентного органа Республики Армения не поступил. Из поступивших ответов из архивов г. Ярославля следует, что документы на хранение по ФИО3 – СЛА и Ярославскому филиалу ТПЦ «Краснодарагростройкомплект» не поступали. В марте 2022 г. был направлен повторный запрос в Республику Армения и в Отделение пенсионного фонда России по Краснодарскому краю по организации «Краснодарагростройкомплект». Ответов до настоящего времени не поступило. Представленные ФИО1 копии документов из Республики Армения не могут быть приняты к рассмотрению для назначения пенсии (л.д. 29).
ФИО1 не согласен с расчетом ИПК, произведенным ответчиком, считает, что его ИПК равен 46,06.
Из сравнительного анализа расчетов ИПК, произведенных истцом (л.д. 84-87) и ответчиком (л.д. 56-58), следует, что ввиду отсутствия сведений о размере заработной платы истца по состоянию на 31.12.2014 г. размер страховой части рассчитан пенсионным органом исходя из минимального расчетного пенсионного капитала по правилам пункта 7 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ, и составил 1 485,68 рублей, тогда как у истца по его расчету страховая часть составила 4946,05 рублей.
При этом истцом учтены данные о среднемесячном заработке за период работы на Ереванской экспериментальной обувной фабрике с 1982 г. по 1986 г. Указанные сведения получены из архивной справки Национального архива Армении от 30.12.2021 г., копия которой была представлена главным управлением Пенсионного фонда Армении (л.д. 112-113).
Согласно пояснениям представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области до настоящего времени пенсионным органом не получены ответы на запросы, направленные 26.11.2021 г., 30.03.2022 г. в компетентные органы Республики Армения о предоставлении сведений о заработной плате ФИО1 за периоды работы с 03.11.1975 г. по 16.10.1978 г. и с 11.12.1980 по 03.05.1988 в Ереванской экспериментальной обувной фабрике и с 27.01.1989 г. по 24.05.1991 г. в Ереванском ЭПТОО «Лекс», в связи с чем, расчет ИПК был произведен без учета данных о заработной плате и сделан вывод об отсутствии у истца права на назначение страховой пенсии по старости.
В материалы дела представлена копия сопроводительного письма Единой социальной службы Республики Армения, адресованного Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, согласно которому в ответ на запрос № (26.11.2021 года) Единая социальная служба направляет формуляр о стаже работы на имя ФИО1, справки о стаже работы и о заработной плате на 4-х листах; копия формуляра, архивной справки Национального архива Армении о работе ФИО1 в Ереванской экспериментальной обувной фабрике, архивной справки Национального архива Армении о размере его заработной платы за период работы на Ереванской экспериментальной обувной фабрике в 1982-1986 гг.
Данные документы представлены в ответ на электронное обращение дочери истца - Наиры Аракелян 25.05.2022 г. в Главное управление Пенсионного фонда Республики Армения.
С учетом вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, принимая во внимание, что размер заработной платы истца за период работы на Ереванской экспериментальной обувной фабрике с 1982 г. по 1986 г. подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами по делу (справкой Национального архива Армении и сведениями из Единой социальной службы Республики Армения), судебная коллегия считает, что расчет ИПК ФИО1 должен быть произведен с учетом данных о среднемесячном заработке истца за указанный период.
При таких обстоятельствах размер ИПК истца превышает необходимую величину ИПК на 2022 г., в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Ярославской области от 28.06.2022 № об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, и возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.03.2022 года с учетом его желания на учет среднемесячного заработка за период с 1982 г. по 1986 г.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что компетентным органом Республики Армения не представлено сведений, подтверждающих стаж работы и размер заработной платы истца в период работы на Ереванской экспериментальной обувной фабрике с 1982 г. по 1986 г., на правильность вывода суда не влияет, поскольку в материалах дела имеются относимые, допустимые и достаточные доказательства (справка Национального архива Армении и сведения из Единой социальной службы Республики Армения), подтверждающие указанные обстоятельства.
Кроме того, из содержания сопроводительного письма Единой социальной службы Республики Армения, адресованного Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, следует, что это ответ на запрос пенсионного органа от 26.11.2021 г. №. При этом именно от этой даты и под этим номером ответчиком направлялся запрос в Республику Армения.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ярославля от 31 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи