Решение по делу № 2-1509/2023 от 27.04.2023 - об обязании включении в страховой стаж периода учебы, произвести перерасчет среднемесячного заработка, произвести перерасчет размера пенсии с 24.09.2022 года.

Дело № 2-1509/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 27 апреля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Харьковой Д.Р.,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, допущенной к участию деле по устному ходатайству истца,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск; ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об обязании включении в страховой стаж периода учебы, произвести перерасчет среднемесячного заработка, произвести перерасчет размера пенсии с 24.09.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об обязании включении в страховой стаж периода учебы, произвести перерасчет среднемесячного заработка, произвести перерасчет размера пенсии с 24.09.2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, Истцу с 23.04.2008 г. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 г. пенсии исчисляются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

24.09.2022г. в порядке ст. 23 Закона № 400-ФЗ Истец обратился к Ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине наличия неучтенного периода общего трудового стажа (период учебы в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности с 01.09.1979 г. по 27.02.1982 г.), а также предоставления бывшим законодателем ОАО «Волгограднефтемаш» сведений о заработной плате за периоды работы с 01.11.1984 г. по 01.01.1996 г.

Однако Ответчиком надлежащее решение об отказе в перерасчете размера пенсии Истца вынесено не было. В адрес Истца 28.09.2022 г. было направлено уведомление № ЕК- 79112/3610/22 о том, что перерасчет пенсии по представленным документам не целесообразен, однако в обоснование своих доводов доказательства представлены Ответчиком не были.

Таким образом, на сегодняшний день в страховой стаж Истца не был включен следующий период:

-с 01.09.1979 г. по 27.02.1982 г. - период учебы в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности.

Подтверждением данного периода является запись в трудовой книжке номер номер от дата, а также Диплом ВТ номер от дата.

Также, при расчете отношения заработков за периоды до 2002 г., Ответчиком не были учтены сведения о заработной плате Истца за период с дата по дата, содержащиеся в справках, предоставленных ОАО «Волгограднефтемаш» номер, номер, номер от дата.

Таким образом, Истец считает, что его право на надлежащее пенсионное обеспечение было грубо нарушено.

Просил обязать Ответчика включить в страховой стаж Истца для расчета размера пенсии, следующий период:

- с дата по дата - период учебы в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности;

обязать Ответчика произвести расчет среднемесячного заработка за периоды работы до 2002 г. на основании сведений о заработной плате Истца с дата по дата, содержащихся в справках, предоставленных ОАО «Волгограднефтемаш» номер, номер, номер от дата;

обязать Ответчика произвести перерасчет размера пенсии Истца с 24.09.2022 г.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.01.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации пенсионных прав, приобретенных ранее. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30 Федерального закона.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

При разрешении спора установлено, что с 23.04.2008 года ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» (далее - Закон № 173-Ф3).

Статьей 30 Закона № 173-Ф3 предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по соответствующей формуле, где одним из элементов является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Закона № 173-Ф3. Согласно пункту 2 статьи 30 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-Ф3, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Истцу осуществлен расчет пенсии по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3, как по наиболее выгодному варианту.

При расчете пенсии была учтена заработная плата за период 2000г. - 2001г., коэффициент которой составил 0.88.

Размер пенсии с 01.01.2023г. составляет – 18438 рублей 92 копейки.

Таким образом, ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в п. 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года исходя из продолжительности общего трудового стажа, а в п. 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, - также исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды обучения в высших учебных заведениях.

Обращаясь с требованием в суд, ФИО1 просит включить в стаж период учебы в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности с 01.09.1979 г. по 27.02.1982 г., в то время как Истцу осуществлен расчет пенсии по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3, что недопустимо на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма была закреплена п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

При этом под страховым стажем законодатель понимает учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уплата взноса на государственное социальное страхование, единый социальный налог (взнос) и единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, также приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 2 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 407, расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 01.01.2002 года.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", индексация расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится применительно к порядку, предусмотренному п. 6 ст. 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за весь период, начиная с 01.01.2002 до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018), под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 15 Закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ).

Кроме того, в соответствии со статьей 12-15 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются иные периоды (нестраховые периоды), перечень которых определен данной статьей. На основании данной правовой нормы, с 1 января 2015 года пенсионер, имеющий «нестраховые периоды» (периоды ухода за детьми, проживание супругов военнослужащих в местностях в связи с невозможностью трудоустройства), в любое время мог обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением к нему всех необходимых документов, подтверждающих право на учет соответствующего «нестрахового» периода.

Статьей 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по соответствующей формуле, где одним из элементов является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных статьей 30 Закона № 173-ФЗ с использованием соответствующих формул.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

Наиболее выгодным для ФИО1 является вариант исчисления пенсии по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

С целью установления наиболее выгодного варианта расчета пенсии, произведен расчет по справкам о заработной плате ОАО «Волгограднефтемаш» номер, номер, номер от 29.04.2020г. за период с 01.11.1984г. по 01.01.1996г. Коэффициент при данном расчете составил 0.499. Размер пенсии с 01.01.2023г. составит - 15766,72 руб.

Учитывая вышеприведенные расчеты, размер пенсии исчисленный по данным о заработной плате за период 2000г. - 2001г. является наиболее выгодным вариантом, чем размер исчисленный по справкам о заработной плате ОАО «Волгограднефтемаш» номер, номер, номер от 29.04.2020г. за период с 01.11.1984г. по 01.01.1996г.

Таким образом, поскольку учет заработной платы по справкам ОАО «Волгограднефтемаш» номер, номер, номер от 29.04.2020г. за период с 01.11.1984г. по 01.01.1996г. приведет к уменьшению размера пенсии, то такая замена не может быть осуществлена, поскольку приведет к ухудшению положения пенсионера, что является недопустимым.

Таким образом, из приведенного выше расчета пенсии следует, что страховая пенсия истца исчислена ОСФР по Волгоградской области в соответствии с нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно статьи 18 Закона№ 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в следующих случаях:

увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. То есть, предоставление документов о стаже и заработке, которые не были предоставлены заявителем при обращении за назначением пенсии;

увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии (перевод нестраховых периодов, включаемых в страховой стаж таких как, отпуск по уходу за ребенком, служба в рядах Вооруженных сил РФ и т.д., в пенсионные баллы с исключением из подсчета страхового стажа);

увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой, пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. То есть, увеличение размера пенсии с учетом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после назначения страховой пенсии. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Как следует из п.п.48, 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (далее по тексту - Правила), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в ОСФР.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Из анализа указанных положений закона следует, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно, определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленной суду копии пенсионного дела, а также доказательств, представленных истцом, не усматривается, что ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении услуги по перерасчету пенсии в предусмотренном законом порядке с предоставлением требуемого пакета документов, а также наличии самого оспариваемого отказа в предоставлении такой услуги.

При таком положении, суд, оценивая все доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца как в части признания незаконным отказа в предоставлении услуги по перерасчету пенсии, так и в части возложения обязанности на ответчика по перерасчету пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об обязании включении в страховой стаж периода учебы, произвести перерасчет среднемесячного заработка, произвести перерасчет размера пенсии с 24.09.2022 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 03 мая 2023 года.

Судья Т.В. Макарова