УИД 37RS0<№>-67

<№>а-631/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года <адрес>

Фурмановский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО6

представителя административного истца – УМВД ФИО1 по <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД ФИО1 по <адрес> к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>,

установил:

Управление Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> (далее - УМВД ФИО1 по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД ФИО1 по <адрес> на основании ФИО1 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФИО1), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. ФИО2 освободилась из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представлялось возможным ввиду закрытия всех дипломатических представительств Украины на территории Российской Федерации. <ДД.ММ.ГГГГ> гражданка ФИО2 решением Фурмановского городского суда <адрес> была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> по адресу: <адрес>, сроком на 2 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда <адрес> срок содержания гражданки ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> по адресу: <адрес>, был продлен сроком на 2 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. В настоящее время ФИО2 не имеет документов, в связи с чем она не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о её принудительном перемещении за пределы Российской Федерации. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни ФИО1 о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о ее депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД ФИО1 по <адрес> ФИО4 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснив, что административный ответчик не имеет действующего национального паспорта, в связи с чем решение о депортации административного ответчика в настоящее время исполнить не представляется возможным, кроме того в настоящее время закрыты государственные границы между Российской Федерацией и Украиной.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против административных исковых требований возражала, пояснила, что в Балашихе есть знакомый, который обеспечит ее работой и жильем, оформит регистрацию по месту жительства.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ <№>).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданкой Украины, что следует из заключения об установлении личности от <ДД.ММ.ГГГГ> и подтверждается национальным паспортом иностранного гражданина ЕВ330170, срок действия которого истек в 2013 году (л.д. 11-14, 15-16).

<ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службой исполнения наказаний (ФИО1) было вынесено ФИО1 <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 9).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД ФИО1 по <адрес> утверждено решение о депортации ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданки Украины, за пределы территории Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда (л.д. 10-11).

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФИО1 и УМВД ФИО1 по <адрес> суд не располагает.

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом <адрес> принято решение о помещении гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> сроком по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 17-20).

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> продлен по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 21-25).

Из пояснений представителя административного истца следует, что у административного ответчика нет действующего национального паспорта, кроме того в настоящее время государственные границы Украины и Российской Федерации закрыты, посольства Украины закрыты, что также препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам. Указанные обстоятельства являются общеизвестными сведениями, находящимися в открытом доступе, сторонами по делу не оспариваются.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД ФИО1 по <адрес> о продлении срока временного содержания гражданки Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни ФИО1 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, ни решение УМВД ФИО1 по <адрес> о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 должна содержаться в специальном учреждении.

Пояснения ФИО2 о наличии у нее возможности проживать у знакомого в Балашихе не могут быть приняты судом в качестве основания к отказу в административных требованиях УМВД ФИО1 по <адрес>, поскольку процедура депортации предполагает принудительный, контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД ФИО1 по <адрес> суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД ФИО1 по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД ФИО1 по <адрес> к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Л.В. Рукосуева