Решение по делу № 2-2049/2023 от 03.10.2023

дело № 2-2049/2023

УИД 91RS0012-01-2023-002776-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года гор. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –Григорьевской И.В.,

при секретаре – Зингерман К.В.,

с участием прокурора – Булгаковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по заявлению Заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, об обязании выполнить определенные действия, суд

установил:

Заместитель прокурора г.Керчи Республики Крым обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и уточнив исковые требования(л.д.145-146) к Администрации города Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, просит суд обязать Администрацию гор. Керчи произвести ФИО1 выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Требования мотивированы тем, что реализуя полномочия, предоставленные законом, заместитель прокурора города обратился с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 В виду того, что ФИО1 является пенсионером, и не может самостоятельно защитить свои права, прокуратурой г. Керчи принято решение о защите ее интересов. Прокуратурой г. Керчи по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу отказа департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи о предоставлении материальной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением территории муниципального образования городской округ Керчь.

Так, 17 июня 2021 года вследствие обильных осадков в Крыму были подтоплены 5 муниципальных образований, в том числе и город Керчь. Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главы администрации города Керчи 21.06.2021 за № 927/1-п и за № 928/1-п утверждены Порядки расходования средств. В соответствии с п.2 Порядка № 927/1-п и Порядка 928/1-п право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации. Пострадавшими гражданами являются граждане чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Установлено, что ФИО1 обратилась в департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. По результатам рассмотрения заявлений в выплате было отказано, о чем свидетельствуют уведомления департамента труда и социальной защиты населения № 24/4.l-10/3122, 24/4.1-10/3123 от 13.07.2021, в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует регистрация по адресу <адрес>

Дом, где проживает ФИО1 попал в зону затопления, а, следовательно, в границу зоны чрезвычайной ситуации. Местом жительства ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации являлось жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Факт длительного и постоянного проживания ФИО1 подтвержден решением Керченского городского суда от 20.07.2022 по делу № 2-1341/2022. Вместе с тем, администрацией города Керчи Республики Крым отказано ФИО1 в выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества, в соответствии с постановлением администрации города Керчи от 21.06.2021 № 928/1-п. В виду чего в защиту прав и законных интересов гражданина ФИО1 обратился прокурор с иском.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, помощник прокурора просила суд иск удовлетворить с учетом уточнений и по изложенным в заявлении доводам.

В судебное заседание представители Администрации города Керчи, Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи не явились, направили возражения в адрес суда( л.д.127-130,136-137).

Так судом установлено, что в результате обильного выпадения осадков и подтопления на территориях муниципальных образований городской округ Керчь, Ленинский район Республики Крым Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142-У на территории Республики Крым введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 августа 2014 года № 295 определен порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Совета министров Республики Крым.

Советом министров Республики Крым 18.06.2021 за № 763-р издано распоряжение «О выделении средств из резервного фонда Совета министров Республики Крым».

Также, 21.06.2021 Советом министров Республики Крым принято постановление № 357 «О распределении в 2021 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Крым для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории муниципальных образований Республики Крым в результате обильного выпадения осадков и подтопления территорий за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым».

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 августа 2014 года № 295 определен порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Совета министров Республики Крым.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 года № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, при наличии одновременно трех условий: чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо временно зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Согласно решения Керченского городского суда от 20 июля 2022 года, исковое заявление заместителя прокурора г. Керчи в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, третье лицо ФИО2, об установлении факта проживания и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворено.

Установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: г. Керчь, переулок <адрес> по состоянию на 17 июня 2021 года в период чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Суд обязал администрацию города Керчи осуществить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную выплату в связи с утратой имущества первой необходимости ( дело № 2-1341\22 л.д.137-140). Согласно протокола представленного в адрес суда от 27.09.2022 года выплаты произведены согласно решения суда (л.д.139).

Постановлением Главы администрации города Керчи 21.06.2021 за № 928/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» (далее – Порядок № 928/1-п).

В соответствии с п.2 Порядка № 927/1-п и Порядка 928/1-п право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее — пострадавшие граждане).

Пострадавшими гражданами являются граждане чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Вместе с тем, администрацией города Керчи Республики Крым отказано ФИО1 в выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества, в соответствии с постановлением администрации города Керчи от 21.06.2021 № 928/1-п.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие регистрации заявителя по месту жительства, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в случае утраты имущества вследствие чрезвычайной ситуации сложившейся в г. Керчи 17 июня 2021 года, при наличии доказательств утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Суд с возражениями ответчиков не соглашается и принимая во внимание, что факт проживания ФИО1 В,П. по адресу: г. Керчь, <адрес> по состоянию на 17 июня 2021 года в период чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, нашел своё подтверждении при рассмотрении гражданского дела № 2-1341\22 года и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора гор. Керчи.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 264, 268, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, об обязании выполнить определенные действия- удовлетворить.

Обязать Администрацию гор. Керчи произвести ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения - выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, по событиям имевшим место от 17.06.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 06.10.2023 года.

Судья- Григорьевская И.В.