дело № 5-6/2023
25RS0039-01-2022-003675-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2023 года с. Вольно-Надеждинское
Судья Надеждинского районного суда Приморского края Д.С. Мерзлякова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главы Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
В отношении администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района прокуратурой Надеждинского района Приморского края проведена проверка, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации не размещена информация доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год.
Помощник прокурора Надеждинского района в судебном заседании пояснил, что прокуратурой Надеждинского района в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции.
В ходе мониторинга сайтов администраций муниципальных образований Надеждинского муниципального района установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края: tavradm.rи, во вкладке «Администрация» не размещена информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год.
По результатам проверки в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.37 КоАП РФ. Также обратил внимание суда на тот факт, что информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год была опубликована на официальном сайте администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края: tavradm.rи, во вкладке «Администрация» после проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин., что подтверждается копией скриншота официального сайта администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края. Просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.
ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2, пояснила, что на сайте была размещена информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год. Считает, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения. Кроме того, указала, что постановлением главы администрации Тавричанского сельского поселения от 05.12.2016г. назначено ответственное лицо за информационное содержание разделов сайта специалист ФИО3
Выслушав представителей привлекаемого лица, помощника прокурора, изучив материалы дела, судья считает, что вина главы Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.13.27 КоАП РФ полностью доказана.
Частью 6 статьи 8 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в ч. 1 ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции», размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов публичной власти и территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус», органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции») указано, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на 21 декабря 2022 года на официальном сайте администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края: tavradm.rи, во вкладке «Администрация» не размещена информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год. Местом совершения правонарушения является Администрация Тавричанского сельского поселения: <адрес>, д. lа (почтовый индекс: 692495).
Время совершения правонарушения: 09:00 ДД.ММ.ГГГГ - время начала рабочего дня, следующего за днем, когда истек срок для размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе н обязательствах имущественного характера в сети «Интернет».
По результатам проверки прокурором Надеждинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района ФИО1 по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных прокуратурой Надеждинского района доказательств судьей не установлено. Указанные доказательства позволяют судье сделать вывод, что факт нарушения ФИО1 законодательства РФ о противодействии коррупции является доказанным.
В судебном заседании представителем ФИО1 представлены документы, подтверждающие, что организация работы сайта, наполнение информации было поручено специалисту ФИО3, вместе с тем, указала, что данный работник не является муниципальным служащим, в связи с чем, довод о том, что ФИО1 не подлежит ответственности за данное правонарушение, судья считает несостоятельным. Кроме того, согласно п.6 указанного распоряжения контроль за его выполнением лежит на главе Тавричанского сельского поселения.
В соответствии со ст.36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Также данные полномочия возложены на ФИО1 как на главу Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края Уставом Тавричанского сельского поселения.
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона №8-ФЗ контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.
Кроме того, исходя из анализа норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющих правовой статус и полномочия высшего должностного лица муниципального образования, и положений Федерального закона № 8-ФЗ, в силу занимаемой должности он был обязан надлежаще организовать работу по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности возглавляемого им органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации. При этом наличие лица, ответственного непосредственно за размещение такой информации на официальном сайте, не исключает административной ответственности главы администрации поселения за допущенное нарушение закона. Указанное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.
Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением главы Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1 на должность главы администрации Тавричанского сельского поселения, скриншотами официального сайта администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края, уставом Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч.2ст.13.27 КоАП РФ – неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
При этом судья считает, что совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительностью правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Довод представителя ФИО2 о том, что на день рассмотрения настоящего дела, информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год размещена на официальном сайте администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края подлежит отклонению, поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края: tavradm.rи, во вкладке «Администрация» отсутствовала информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год. Согласно имеющегося в материалах дела копии скриншота официального сайта администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края указанная информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год была опубликована ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин.
При таких обстоятельствах оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное состояние, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Из данных о личности и имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, судом установлено, что ФИО1 имеет постоянное место жительства и работы, имущественное положение стабильное.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено; к обстоятельствам смягчающим суд относит: совершение административного правонарушения впервые.
С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, а также учитывая положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает, возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – главу администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Реквизиты для внесения административного штрафа:
УФК по ПК (прокуратура Приморского края л/с <***>)
ИНН: <***>, КПП: 253601001
банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток // УФК по Приморскому краю г. Владивосток р/с <***>,
к/сч 40102810545370000012
БИК: 010507002
УИН - 0
В силу ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ об уплате административного штрафа следует предоставить в Надеждинский районный суд Приморского края.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.С. Мерзлякова