Дело №

61RS0№-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Целинского района Ростовской области Мараховского А.П.,

при секретаре Ходушиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ГБПОУ Ростовской области «Среднеегорлыкское профессиональное училище № 85» об обязании оборудовать образовательную организацию системой охранной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Ростовской области «Среднеегорлыкское профессиональное училище № 85» (ГБПОУ РО ПУ №85) об обязании оборудовать образовательную организацию системой охранной сигнализации, указав в исковом заявлении, что в соответствии с указанием прокурора области от 21.08.2018 №109/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности ГБПОУ РО ПУ № 85. В ходе проведенной проверки установлено, что ГБПОУ РО ПУ № 85, относящееся к 3 категории опасности, в нарушение ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «а, в» п.25 ст. 3, 5.2, 5 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» не оборудовано системами охранной сигнализации. Таким образом, ГБПОУ РО ПУ № 85 реализует образовательные программы в здании не соответствующем требованиям законодательства о противодействии терроризму. Образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра за обучающимися, их содержания в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательных организаций, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних воспитанников, учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательные организации. С учетом вышеприведенных положений невыполнение ГБПОУ РО ПУ № 85 требований законодательства нарушает права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья, посещающих образовательную организацию. Состав лиц, посещающих ГБПОУ РО ПУ № 85 непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений антитеррористического законодательства. Просили суд обязать ГБПОУ РО ПУ № 85 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования объекта системами охранной сигнализации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Целинского района Мараховский А.П. исковые требования поддержал, просил суд обязать ГБПОУ РО ПУ № 85 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования объекта системами охранной сигнализации.

В судебное заседание представитель ответчика ГБПОУ РО ПУ № 85 не явился, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не известили. Представителем ГБПОУ РО ПУ № 85 ФИО1, действующей на основании доверенности, представлено заявление, согласно которому ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласны. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные документы, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом «д» ст. «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч.13 ст.30 ФЗ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.4 ч.2 ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В связи с указанной нормой постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 №1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п. 17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Подпунктом «а» п.25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения ГБПОУ РО ПУ № 85, расположенного по адресу: ул. Школьная, д.4, с. Средний Егорлык, Целинского района, Ростовской области, законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проверки было установлено, что ГБПОУ РО ПУ № 85, относящееся к 3 категории опасности, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, не оборудовано системами охранной сигнализации.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ГБПОУ РО ПУ № 85 при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия воспитания и обучения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательную организацию, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ГБПОУ РО ПУ № 85 обязанность устранить выявленные нарушения законодательства.

При этом, суд полагает, что срок для устранения нарушений – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ГБПОУ Ростовской области «Среднеегорлыкское профессиональное училище № 85» об обязании оборудовать образовательную организацию системой охранной сигнализации, удовлетворить.

Обязать ГБПОУ Ростовской области «Среднеегорлыкское профессиональное училище № 85», осуществляющее деятельность по адресу: ул. Школьная, д. 4, с. Средний Егорлык, Целинского района, Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), путем оборудования объекта (территории) системами охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья