Дело № 5-23/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 28 мая 2025 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), ИНН <***>, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 15 мая 2025 года, составленному инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский», в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 12 декабря 2024 года представил уведомление в ФГУП «ПВС» УВМ УМВД России по Курганской области о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения договора), а именно, в нарушение п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года, и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Уведомление предоставлено ИП ФИО1 в ФГУП «ПВС» УВМ УМВД России по Курганской области - 12 декабря 2024 года, вместо 00 час. 01 мин. 11.12.2024 года.

Тем самым, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином предоставил в ФГУП «ПВС» УВМ УМВД России по Курганской области с нарушением установленного срока по причине внезапной болезни дочери, которую необходимо было экстренно везти на обследование и госпитализацию в г. Екатеринбург в период с 06.12.2024 по 10.12.2024. После улучшения состояния здоровья ребенка, 12 декабря 2024 года лично предоставил уведомление в отделение миграции УМВД России по Курганской области. В содеянном раскаивается, обязуется впредь быть подобного не совершать.

Защитник Гаев А.В. в судебном заседании при назначении наказания в отношении ИП ФИО1 просил учесть его личность, который характеризуется исключительно положительно, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых тяжело заболел в тот период, когда необходимо было ИП ФИО1 предоставить соответствующее уведомление в отделение миграции. Просил о замене наказания в виде штрафа на предупреждение ввиду того, что данное административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, тяжких последствий не наступило.

Инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал, полагал возможным, в отношении ИП ФИО1 ограничиться предупреждением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9, далее по тексту Порядок подачи).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено при рассмотрении дела, 12.12.2024 в ФГУП «ПВС» УВМ УМВД России по Курганской области от ИП ФИО1 поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. При обработке данного уведомления выявлен факт несоблюдения установленного срока.

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, ИП ФИО1 направил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты прекращения договора. Данное обстоятельство не оспаривалось ИП ФИО1 в ходе производства по делу.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, предоставленного 12 декабря 2024 года; протоколом № 52 об административном правонарушении от 15 мая 2025 года, составленным в отношении ИП ФИО1; информацией специалиста-эксперта по вопросам миграции УВМ УМВД России по Курганской области о выявленном нарушении в отношении ИП ФИО1 порядка подачи уведомлений о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином; сведениями из базы данных на гражданина Республики Азербайджан ФИО4, копией договора возмездного оказания услуг от 14.08.2024 с ФИО4, выпиской из ЕГРИП, а также иными материалами дела.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности доказательства, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений закона на стадии возбуждения дела не допущено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: наличие несовершеннолетних детей, признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие каких-либо тяжких последствий.

Отягчающих обстоятельств, не установлено.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Оснований применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 2.7 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания в силу п. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства дела.

Разрешая вопрос о назначении вида наказания, судья не находит правовых оснований для административного приостановления деятельности ИП ФИО1 ввиду следующего.

В соответствии с п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействий), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) под карантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судьей учитывается, что приостановление деятельности ИП ФИО1 не позволит ему осуществлять свою деятельность. При таких обстоятельствах судья считает, что в конкретном рассматриваемом случае назначение административного наказания в виде приостановления деятельности является нецелесообразным, как не отвечающее целям административного наказания, а также принципам справедливости и соразмерности содеянному.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, должностное лицо, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба, судья полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ заменить на предупреждение, которое выражается в официальном порицании.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 4.1.1, 29.7 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Баукин