Дело № 2-426/2025 (2-4685/2024)

УИД 74RS0017-01-2024-007390-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем Хасановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ТехМикс» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ТехМикс» (далее по тексту – ООО «Научно-производственное предприятие «ТехМикс»), в котором просит обязать ответчика:

- произвести регистрацию объекта «<данные изъяты>» в Уральском управлении Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов в течение 45 дней с даты вступления в законную силу решения;

- в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов (л.д. 4-7).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в результате проведенной прокуратурой города проверкой соблюдения законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ., выявлены нарушения в сфере организации теплоснабжения. Установлено, что Администрацией ЗГО организована подготовка объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства города к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ., в том числе издано распоряжение «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Златоустовского городского округа к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля за подготовкой муниципальных образований к предстоящему отопительному периоду, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору руководствуясь требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12-03.2013 № 103 (Правила № 103) и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (ПТЭ ТЭУ) проведена проверка готовности муниципального образования. В связи с невыполнением требований приказа Управлением Ростехнадзора принято решение о неготовности муниципального образования Златоустовский городской округ к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ., о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением соответствующих замечаний. Согласно информации Ростехнадзора эксплуатация объекта теплоснабжения – котельная ООО НПП «ТехМикс» не осуществляется в соответствии. С требованиями промышленной безопасности эксплуатация оборудования и сооружений, в нарушении ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» п. 1.4 ПТЭ ТЭУ, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствует лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов, а именно объекта «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО НПП «ТехМикс» прокуратурой города внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. До настоящего времени заявления в Уральское управление Ростехнадзора о регистрации опасного производственного объекта и на получение лицензии не поступали. Таким образом, ООО НПП «ТехМикс» не принято всех необходимых и достаточных мер к соблюдению действующего законодательства в сфере безопасности опасных производственных объектов. Принимая во внимание, что ООО НПП «ТехМикс» длительное время эксплуатирует опасные производственные объекты без регистрации в Ростехнадзоре и лицензии, это создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением суда от 27.01.2025 г., занесенным в протокол судебного заседания (л.д. 82) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Коммунальные сети ЗГО».

Определением суда от 27.03.2025 г., занесенным в протокол судебного заседания (л.д. 123-124) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ГЕО».

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что из проверки следует, что выставлялись требования к ООО «ТехМикс» о получении лицензии и регистрации в реестре опасных производственных объектов. Документов, подтверждающих обратное, нет. Документы представлены в отношении других юридических лиц. Вместе с тем, представление было вынесено при отсутствии каких-либо документов. Определить относится ли ООО «ТехМикс» к опасному производственному объекту не представляется возможным.

Представитель ответчика ООО НПП «ТехМикс» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно суду пояснил, что оборудование работает на низком давлении. Имеется информация о юридическом лице, которое вправе давать заключения, но в связи с загруженностью данной организации, в ближайшее время сделать заключение не получится. Из документа 1979 года Государственного планового комитета СССР следует, что раньше газовые хозяйства находились в собственности кузнечно-прессового завода, который на сегодняшний момент свою деятельность прекратил. В п. 4 акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что начало работ по строительству – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ. На 2 странице указано, что разрешается пуск газа. В п. 1 указано, что котельная низкого давления. В акте о приемке и эксплуатации законченного строительного объекта от ДД.ММ.ГГГГ указано ООО «Октан Плюс», затем оно было переименовано в ООО «<данные изъяты>». Исходя из проекта газоснабжения известно, что во врезке низкое давление, в ГРП заходит среднее давление, а выходит низкое. В акте установки границ ответственности от ДД.ММ.ГГГГ прослеживается связь между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». В п. 1 указано, что ООО «Златоустовский хлебозавод» обслуживает котельная низкого давления. Счетчик тоже работает на низком давлении, он внутри ГРП. Оборудование, которое показывает давление, находится внутри котельной. Представитель Ростехнадзора пояснил, что если найдется акт разграничения, можно будет однозначно сказать, но пока все указывает на то, что все оборудование работает на низком давлении. Ранее у ООО НП «ТехМикс» была лицензия, но были другие лицензионные требования. В настоящее время требования по объему не являются лицензионными. Сейчас требования только к давлению.

В письменных пояснениях указал, что основания для признания исковых требований обоснованными и подлежащими удовлетворению отсутствуют. В распоряжении ответчика имеются документы, свидетельствующие о том, что объекты газового хозяйства, эксплуатируемые ответчиком, работают только на низком давлении: письмо Госплана СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении использования природного газа. Разрешение выдано Златоустовскому кузнечно-прессовому заводу в <адрес>, предприятие фактически прекратило свою деятельность, однако, объекты газового хозяйства существуют до настоящего времени; акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения котельной кузнечно-прессового завода, период строительства: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; акт о приемке и эксплуатации законченного строительства объекта «<данные изъяты>.», выполненного в соответствии с проектом №, в соответствии с актом был построен внутрикотельный газопровод Н/Д (низкого давления). Ранее на этой территории располагался в т.ч. <данные изъяты>; проект № «<данные изъяты>», из содержания которого следует, что врезка осуществлена в газопровод низкого давления (Р<0,005 Мпа); акт установления границ ответственности за техническое состояние и безопасную эксплуатацию наземного газопровода ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой схемой. Из указанных документов следует, что ООО «<данные изъяты>», эксплуатировал объекты газового хозяйства, работающие только на низком давлении. В дальнейшем газопровод ООО «<данные изъяты>» перешел во владения ответчика, ГРП никогда не была во владении и пользовании ответчика. По указанным причинам оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе: представителем третьего лица – ФИО5, информацией, полученной в ходе совместного выезда с представителей прокуратуры, Ростехнадзора (ФИО4) и ответчика. По результатам выезда установлено, что все газовое оборудование ответчика работает только на низком давлении, необходимо определить точку разграничения ответственности; отсутствием иной информации, опровергающих доводы ответчика, истцом не представлено каких бы то ни было доказательств необходимости получения лицензии ответчиком (л.д. 133-134).

Представители третьих лиц Администрации ЗГО, Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, МУП «Коммунальные сети ЗГО», ООО «ГЕО» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 129, 130, 131, 132).

Представитель Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в письменном мнении на иск, направленном в адрес суда, указал, что в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. В свою очередь, согласно указанной нормы, проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей. Приказом Минэнерго России от 12.03 2013 № 103 утверждены Правила оценим готовности к отопительному периоду, которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. Согласно п. 5 Правил, проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов Во исполнение пункта 5 Правил, а также в соответствии с Планом проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 74 плана проверок готовности муниципальных образований к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного и.о. руководителя Уральского управления Ростехнадзора и размещенного на официальном сайте Уральского управления Ростехнадзора комиссией в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, проведена проверка муниципального образования Златоустовский городской округ Челябинской области. При проверке и оценке готовности Златоустовского городского округа к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ комиссией Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены замечания. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствие с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Федеральным законом № 116-ФЗ определено, что положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Ведение Государственного реестра ОПО осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора № 140 от 08.04.2019 г. Согласно п. 2 Регламента заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию ОПО на праве собственности или ином законном основании. В соответствии с ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Опасный производственный объект «<данные изъяты>» peг. № по адресу: <адрес> был зарегистрирован в государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирующей организацией ООО «Научно-производственное предприятие «ТехМикс», был исключен из государственного реестра ДД.ММ.ГГГГ Директору ООО «НПП ТехМикс» направлено информационное письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости регистрации опасного производстве объекта в государственном реестре. До настоящего времени опасный производственный объект ООО «НПП ТехМикс» в государственном реестре не зарегистрирован, лицензия на осуществление деятельном по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не получена (л.д. 67-68).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (п. 1 Закона № 116-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Указанным Законом определены классы опасности опасных производственных объектов в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

В силу п. 1 ст. 6 Закона № 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ООО НПП «ТехМикс» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ., является действующим, основной вид экономической деятельности – 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (л.д. 50-59).

Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю (надзору) в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

К полномочиям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору относится на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельное принятие требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра (п. 5.2.2.5 Положения).

В соответствии с п. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» федеральный государственный энергетический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. Порядок осуществления федерального государственного энергетического надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5.3.1.21, 5.3.1.5, 5.3.2, 5.3.5, 5.3.22, 6.2 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также лицензирование других видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы; регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов; ведет реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190 «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон № 190-ФЗ) проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе Теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, комиссией, образованной распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по проверке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки, которых подключены к системе теплоснабжения Златоустовского городского округа», в соответствии с распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Златоустовского городского округа к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с программой проверки готовности к отопительному периоду Златоустовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ и графиком проведения проверок готовности потребителей тепловой энергии Златоустовского городского округа к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными заместителем Главы Златоустовского городского округа, проводящего проверку готовности к отопительному периоду в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проведена проверка готовности к отопительному периоду ООО «НПП «ТехМикс», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д. 45-49). По итогам проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссией сделан вывод о том, что ООО НПП «ТехМикс» будет готово к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией. Замечания до настоящего времени не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. прокурора Челябинской области от заместителя руководителя Уральского Управления Ростехнадзора поступила информация (вх. №), согласно которой при подготовке к проверке и оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ по поручению Центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отделами Управления проведен анализ имеющихся в распоряжении Управления сведений о соблюдении требований промышленной безопасности теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, осуществляющими теплоснабжение потребителей тепловой энергии, в том числе на территории Челябинской области. Результаты проведенного Управлением анализа наличия у теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих эксплуатацию расположенных на территорий Челябинской области объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами, разрешительных и иных документов в области промышленной безопасности, показал отсутствие у значительного числа таких организаций лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, а также экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений опасных производственных объектов. В связи с отсутствием данных документов, указанным теплоснабжающим организациям не предоставляется право осуществлять, деятельность по эксплуатации объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами, что не позволяет положительно оценить готовность этих организаций к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ и, в связи с этим, готовность к отопительному периоду муниципальных образований, на территории которых данные организации осуществляют теплоснабжение потребителей тепловой энергии (л.д. 16).

В приложении № 1 к информационную письму № содержится перечень организаций, не имеющих лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, в том числе, указано ООО «НПП «ТехМикс» (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Златоуста Челябинской области в адрес директора ООО НПП «ТехМикс» направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства с требованием рассмотреть представление в срок до ДД.ММ.ГГГГ; принять конкретные, действенные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а также причин тому способствовавших, а именно принять меры к получению лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, а также экспертиз промышленной безопасности, устранить замечания, указанные в акте проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ и т.д. (л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, образованной Приказом Уральского управления. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-330-540-О в составе: заместителя руководителя уральского Управления Ростехнадзора, начальника Златоустовского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора, заместителя начальника Златоустовского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора, государственного инспектора Златоустовского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора, в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждённой исполняющим обязанности руководителя Уральского управления Ростехнадзора, составлен акт проверки готовности муниципального образования Златоустовский городской округ к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ № с приложением соответствующих замечаний, согласно которому принято решение о неготовности муниципального образования Златоустовский городской округ к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением требований действующего законодательства (л.д. 22-26).

В приложении № 2 к акту проверки готовности Златоустовского городского округа к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ № содержится перечень замечаний к выполнению требований по готовности муниципального образования Златоустовский городской округ, в том числе, указаны замечания к ООО «НПП «ТехМикс» (л.д. 29-44).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПП «ТехМикс» в адрес прокуратуры г. Златоуста направлен отчет о рассмотрении представления прокурора и мерах, принятых по его итогам (л.д. 18), из которого следует, что в рамках подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ и получению паспорта готовности объекта к такому сезон организацией ООО «НПП «ТехМикс» был получен акт проверки готовности к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ., в котором отображены замечания, препятствующие получению паспорта готовности объекта. В связи с отсутствием у ООО «НПП «ТехМике» лицензии на эксплуатируемые опасные производственные объекта системы теплоснабжения и экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, здания и сооружения опасных производственных объектов, в ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПП «ТехМикс» направило заявление и пакет документов для исключения из Государственного реестра опасных производственных объектов. В ответ от Уральского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление, в котором сообщалось, что по результатам рассмотрен представленных документов ООО «НПП «ТехМикс» исключено из Государственного реестра опасных производственных объектов. Между. ООО «НПП «ТехМикс» и МУП «Коммунальные сети» ЗГО заключен договор на поставку теплоносителя №-т от ДД.ММ.ГГГГ В связи с неисполнением обязательств по оплате выполненных работ по договору, со стороны ООО «НПП «ТехМикс» ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о взыскании задолженности с МУП «Коммунальные сети» ЗГО в Арбитражный суд <адрес> на сумму 2 312 736,69 руб. С их стороны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично погашена задолженность на сумму 779 433,79 руб., но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность в пользу ООО «НПП «ТехМикс» составляет 1 513 302,57 руб. В ввиду наличия единственного потребителя (МУП «Коммунальные сете» ЗГО), у организации нет иных доходов, которые позволили бы провести необходимые мероприятия для подготовки документации на оформление лицензии. По этой же причине отсутствует возможность замены или ремонта оборудования (в настоящий момент находится в предаварийном состоянии), для соответствия требованиям законодательства Российской Федераций в части промышленной безопасности и эксплуатации опасных производственных объектов. Совокупность вышеуказанных факторов лишает возможности получить лицензию и промышленную экспертизу и приводит к отсутствию права осуществлять деятельность по эксплуатации объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами, а также не позволяет положительно оценить готовность предприятия к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ, и является основанием для невыдачи муниципальному образованию паспорта готовности. Со стороны ООО «НПП «ТехМикс» предприняты все возможные меры для взыскания средств. Подано исковое заявление в отношении МУП «Коммунальные сети» ЗГО о взыскании задолженности по договору №-т (дело №), поданы обращения, жалобы и претензии, в том числе в адрес Администрации города Златоуста с прошением о содействии в решении вопроса взыскания. ООО «НПП «ТехМикс» приложит все усилия для получения лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности. В срок до ДД.ММ.ГГГГ заявка будет передана в Уральское управления Ростехнадзора.

Из приложенных к отчету документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «НПП «ТехМикс» в Уральское управление Ростехнадзора направлено заявления, в котором он просит исключить из государственного реестра опасных производственных объектов – объект «<данные изъяты>» рег. № в связи с изменениями, в результате которых у указанного опасного производственного объекта не стало признака опасности (таблица 2 приложения 2 Ф3-П6 (в редакции ФЗ-22 от 04.03.2013г.) – количество нахождения опасного вещества менее 1 тонны), приложен расчет количества опасного вещества, находящегося на опасных производственных объектах ООО «НПП «ТехМикс» (л.д. 10, 11).

В ответ на заявление Уральское управление Ростехнадзопра сообщило, что Уральским управлением Ростехнадзора был рассмотрен пакет документов, представленный для исключения из Государственного реестра опасных производственных объектов «<данные изъяты>» рег. №. По результатам рассмотрения представленных документов, подтверждено исключение опасного производственного объекта из Государственного реестра опасных производственных объектов (л.д. 13).

Обращаясь в суд с иском прокурор г. Златоуста, ссылаясь на информацию Ростехнадзора о том, что эксплуатация объекта теплоснабжения – котельная ООО «НПП «ТехМикс» не осуществляется в соответствии с требованиями промышленной безопасности эксплуатации оборудования и сооружений, а именно у ООО «НПП «ТехМикс» отсутствует лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов – объекта «<данные изъяты>», просит обязать ООО «НПП «ТехМикс» произвести регистрацию объекта «<данные изъяты>» в Уральском управлении Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов и получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований представитель ответчика ссылается на то, что объекты газового хозяйства ООО «НПП «ТехМикс» работают на низком давлении, в соответствии с действующим законодательством, объекты ООО «НПП «ТехМикс» не относятся к категории опасных производственных объектов, в связи с чем, необходимость регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и получение лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов отсутствует.

В подтверждение указанных обстоятельств, представителем ответчика в материалы дела представлены документы, из которых следует, что объект «Система теплоснабжения Школа №» перешел во владение ООО «НПП «ТехМикс» от ООО «Златоустовский хлебозавод».

Согласно письму Госплана СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении использования природного газа, согласно которому разрешение выдано Златоустовскому кузнечно-прессовому заводу в <адрес> – предприятие фактически прекратило свою деятельность, однако, объекты газового хозяйства существуют до настоящего времени (л.д. 135).

Как следует из акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения котельной кузнечно-прессового завода, период строительства: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-137).

Из акта о приемке и эксплуатации законченного строительства объекта «<данные изъяты>.», следует, что в соответствии с проектом №-ГСВ, осуществлен монтаж внутреннего газопровода (л.д. 138).

В соответствии с проектной документацией № (л.д. 139-152), построен газопровод низкого давления, работающий под давлением более 0,005 мегапаскаля.

Из указанного проекта следует, что в данный газопровод осуществлена врезка.

Ранее на данной территории располагался ООО «<данные изъяты>», которое было переименовано в ООО «Златоустовский хлебозавод».

Согласно акту установления границ ответственности за техническое состояние и безопасную эксплуатацию наземного газопровода ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой схемой, ООО «<данные изъяты>», эксплуатировал объекты газового хозяйства, работающие на низком давлении (л.д. 153, 154).

Из ответа заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора на запрос суда о предоставлении сведений о том, к какой категории опасных производственных объектов относится «<данные изъяты>» ООО «НПП «ТехМикс», расположенный по адресу: <адрес>, следует, что наружный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, не идентифицирован как опасный производственный объект, не зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов. Организация, осуществляющая эксплуатацию указанного участка газопровода, не установлена. В виду вышеуказанного, данный объект не является объектом надзора (контроля) в области промышленной безопасности, осуществляемого органами Ростехнадзора и Управление не может предоставить сведения о том, к какой категории опасных производственных относится «<данные изъяты>» ООО «НПП «ТехМикс». Кроме того, у органов Ростехнадзора отсутствуют полномочия по проведению оперативно-розыскных мероприятий с целью установления собственника и (или) эксплуатанта указанного газопровода. Для установления собственника газопровода и ГРП по адресу: <адрес>, по котором осуществляется газоснабжение котельной ООО «НПП «Техмикс» был направлен запрос в Администрацию г. Златоуста. В ответе указано, что в реестре Муниципального имущества Муниципального образования Златоустовского образования данный газопровод не числится. Опасный производственный объект «<данные изъяты>» ООО «НПП «ТехМикс» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объекте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, peг. № III класса опасности. Исключение опасного производственного объекта произошло в связи с изменением законодательства (л.д. 75-78)

По ходатайству прокурора в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный государственный инспектор Уральского управления Ростехнадзора ФИО5, который суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ отменили правила промышленной безопасности, в которых был указан критерий отнесения к опасному производственному объекту –газопотребляющие котлы с мощностью свыше 100 кВт. Данное правило отменили, и организации начали исключаться из государственного реестра опасных производственных объектов, в связи с чем, были внесены изменения в законодательство. С ДД.ММ.ГГГГ стали действовать новые требования отнесения к опасным производственным объектам газопроводы и газовое оборудование, работающие свыше 0,005 Мпа. К какому объекту относится объект ООО «НПП «ТехМикс», он определить не может, поскольку у него для этого нет необходимых документов. Для этого необходимо найти проектную документацию на газоснабжение, в которой указаны все характеристики. Чтобы получить лицензию на опасные производственные объекты нужно зарегистрировать объект в реестре опасных производственных объектов, для чего необходима проектная документация. Подтверждение, что газопровод и газовое оборудование принадлежат ООО «НПП «ТехМикс». Привести в соответствие здания и сооружения всем требованиям промышленной безопасности. Если сроки эксплуатации истекли, необходимо будет проводить экспертизу промышленной безопасности на здания, сооружения по установлению уровня давление. Проверкой при подготовке к отопительному сезону было установлено нарушение ООО «НПП «ТехМикс» в связи с тем, что отсутствует лицензия, в реестр опасных объектов они не включены, ему неизвестно, он не занимался данным вопросом. При наличии всех документов Ростехнадзор может дать заключение о том, опасный данный объект или нет.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетеля, поскольку они не противоречат другим доказательствам по делу, сведений о заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 1 Закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, кроме прочих:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности.

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

К опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Как следует из п. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с Приложением 2 Закона № 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.

Как следует из п. 4 Приложения № 2 для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются классы опасности: III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более (п. 5 Приложения № 2).

Как следует из п. 4 Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» Государственный реестр, представляющий собой единую систематизированную базу данных, включающую в соответствии с пунктом 8 Правил регистрации ведомственные разделы, содержит сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующих организациях, а также данные об исключенных опасных производственных объектах из государственного реестра и архив. Ведение государственного реестра и его территориальных разделов осуществляет Ростехнадзор.

Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями (п. 6 Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471).

Согласно п. 7 указанного Приказа при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором (федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Росатом») при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией (п. 12 Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471).

Указанным Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 утверждены требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, из которого следует, что сеть газопотребления с признаки опасности (признаки опасности учитываются при их наличии) в том числе: 2.1 – получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2.2 – использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115°C; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 Мпа, идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°C. В составе объекта учитываются наружные и внутренние газопроводы организации с учетом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации.

Система теплоснабжения с признаками опасности: 2.1 – получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2.2 – использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115°C; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 Мпа, идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°C. В составе объекта учитываются наружные и внутренние газопроводы всех технологически связанных газифицированных котельных, теплообеспечивающих организаций муниципального образования. При идентификации указывается граница объекта: территория населенного пункта (части населенного пункта), муниципального образования (нескольких муниципальных образований), города федерального значения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Полномочие по оценке доказательств, вытекающее из принципа самостоятельности судебной власти, является одним из дискреционных полномочий суда, необходимых для эффективного осуществления правосудия, что не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что объект газового хозяйства «<данные изъяты>», принадлежащий ООО «НП «Техмикс», эксплуатируется на низком давлении – до 0,005 мегапаскаля, в ДД.ММ.ГГГГ указанный объект был исключен из Государственного реестра опасных производственных объектов.

Истцом не представлено доказательств того, что объект «<данные изъяты>», принадлежащий ООО «НП «Техмикс», относится к опасным производственным объектам, работающим под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 мегапаскаля включительно.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности произвести регистрацию объекта «<данные изъяты>» в Уральском управлении Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов в течение 45 дней с даты вступления в законную силу решения, а также получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать прокурору г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ТехМикс» о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Е.А. Перевозникова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.