Дело № 2-3463/2023
УИД 52RS0006-02-2023-002662-63
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2023 года г. Нижний Новгород
Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Базуриной Е.В.
при секретаре Баулиной Е.А.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ООО «Планетарий» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства
установил :
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточненных требований просил возложить на ответчика ООО «Планетарий» обязанность провести следующие мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства и недопущение таких нарушений в дальнейшем: - привести покрытие стен в кабинете терапевтической стоматологии в состояние, устойчивое к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно устранить трещины и покрасить стены в соответствие с п. 2.7, п. 4.3, п. 4.25.1, п.4.26, п.4.26.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; - использовать экспресс-методы для контроля концентрации действующих веществ в рабочих растворах дезинфицирующих средств в соответствие с пп.30 п. 125, п. 3545 СанПиН. 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; - проводить профилактическую иммунизацию персонала в соответствие с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям в соответствие п. 62, п. 64, п. 72, п. 73, п. 3465 СанПиН. 3.3686- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» с учетом медицинских отводов и отказов от профилактических прививок; - соблюдать кратность проведения периодических медицинских осмотров работников (1 раз в год), по итогам проведения периодических медицинских осмотров иметь заключительный акт в соответствие с п.58, п.62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п. 45 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".
В обоснование своих требований ссылается, что ООО «Планетарий» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес> по оказанию стоматологической помощи взрослому населению. В ходе плановой выездной проверки, проводимой истцом с 01 марта 2023 года по 15 марта 2023 года, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые не были устранены в ходе проверки, о чем составлен акт 15 марта 2023 года. В ходе осуществленного ранее профилактического визита в ООО «Планетарий», представителем общества были рассмотрены вопросы необходимости и важности соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, о чем составлен акт профилактического визита № от 29 июля 2022 года. До настоящего времени ответчиком нарушения не устранены, что приводит к опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с деятельностью ООО «Планетарий» в процессе осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по имеющемуся в деле адресу.
Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу, ввиду чего суд, рассматривает дело по существу заявленных требований.
Учитывая мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приступил к рассмотрению дела в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, установив юридически значимые обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статьей 24, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено:
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу с пп.2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.
Судом установлено: ООО «Планетарий» является зарегистрированной в установленном порядке организацией, осуществляющей медицинскую деятельность по адресу: <адрес> по оказанию стоматологической помощи взрослому населению.
В ходе проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в отношении ответчика проверочного мероприятия 29 июля 2022 были выявлены следующие нарушения:
- покрытие стен в кабинете терапевтической стоматологии в состояние, не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, (своевременно не устранены дефекты отделки (трещины на стенах), что является нарушением п. 2.7, п. 4.3, п. 4.25.1, п.4.26, п.4.26.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";
- не используются экспресс-методы для контроля концентрации действующих веществ в рабочих растворах дезинфицирующих средств, что является нарушением с пп.30 п. 125, п. 3545 СанПиН. 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
- не проводится профилактическая иммунизация персонала в соответствие с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, что является нарушением п. 62, п. 64, п. 72, п. 73, п. 3465 СанПиН. 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» с учетом медицинских отводов и отказов от профилактических прививок;
- не соблюдается кратность проведения периодических медицинских осмотров работников (1 раз в год), что является нарушением п.58, п.62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п. 45 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".
По факту профилактического осмотра составлен акт профилактического визита № от 29 июля 2022 года, полученный директором ООО «Планетарий» ФИО2
В связи с утвержденным ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области 20 февраля 2023 года принято решение о проведении плановой выездной проверки ООО «Планетарий», расположенного по адресу: <адрес>. Предметом проверки являлось соблюдение требований санитарного законодательства.
В ходе проведенной выездной плановой проверки, проводимой с 01 марта 2023 года по 15 марта 2023 года результатов деятельности ООО «Планетарий», так же выявлены нарушения соблюдения требований санитарного законодательства, в том числе: покрытие стен в кабинете терапевтической стоматологии в состояние, не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, (своевременно не устранены дефекты отделки (трещины на стенах);- не используются экспресс-методы для контроля концентрации действующих веществ в рабочих растворах дезинфицирующих средств; не проводится профилактическая иммунизация персонала в соответствие с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям ; не соблюдается кратность проведения периодических медицинских осмотров работников (1 раз в год), о чем составлен акт № от 15 марта 2023 года.
Согласно письменных объяснений, данных в ходе проведения проверки, ФИО2 с актом был ознакомлен, с указанными в нем нарушениями согласился, обязался устранить нарушения.
24 марта 2023 года в отношении ООО «Планетарий» вынесено постановление №по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.4 КоАП РФ, наказание назначено в виде предупреждения.
24 марта 2023 года в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела: актом выездной проверки, решением о проведении проверки, постановлениями, фото материалами и другими материалами дела.
Основной задачей Закона N 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охраны здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторе среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.
Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N 52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии нарушений санитарного законодательства при осуществлении ответчиком деятельности по оказанию медицинских услуг. При этом, исходя из положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд приходит к выводу, что неустранение ответчиком выявленных нарушений не отвечает экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан в связи с чем удовлетворят исковые требования в полном объеме.
На основании статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым определить в решении срок исполнении требований по соблюдению требований санитарного законодательства
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Возложить на ООО «Планетарий» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность провести следующие мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства и недопущение таких нарушений в дальнейшем:
- привести покрытие стен в кабинете терапевтической стоматологии в состояние, устойчивое к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно устранить трещины и покрасить стены в соответствие с п. 2.7, п. 4.3, п. 4.25.1, п.4.26, п.4.26.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";
- использовать экспресс-методы для контроля концентрации действующих веществ в рабочих растворах дезинфицирующих средств в соответствие с пп.30 п. 125, п. 3545 СанПиН. 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; - проводить профилактическую иммунизацию персонала в соответствие с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям в соответствие п. 62, п. 64, п. 72, п. 73, п. 3465 СанПиН. 3.3686- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» с учетом медицинских отводов и отказов от профилактических прививок;
- соблюдать кратность проведения периодических медицинских осмотров работников (1 раз в год), по итогам проведения периодических медицинских осмотров иметь заключительный акт в соответствие с п.58, п.62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п. 45 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".
Взыскать с ООО «Планетарий» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) госпошлину в местный бюджет в сумме 6 000 руб.
Разъяснить ответчику право подать в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в следующем порядке: ответчиком - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, - в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.В. Базурина
Копия верна.
Судья: Е.В. Базурина
Помощник судьи : Ю.В.Твердохлеб
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-3463/2023 (52RS0006-02-2023-002662-63) в Сормовском районном суде г.Нижний Новгород.
Судья Сормовского районного суда
г.Нижний Новгород Е.В. Базурина