Решение по делу № 2-2080/2023 от 22.08.2023

Дело №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Бархатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Урицкого района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Орловскому городскому отделению общероссийской организации «Российский красный крест», ФИО1, ФИО2 о признании недействительным удостоверения,

установил:

прокурор Урицкого района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Орловскому городскому отделению общероссийской организации «Российский красный крест» (далее - ОГО ООО «Российский Красный Крест»), ФИО1, ФИО2 о признании недействительным удостоверения.

Просит суд признать недействительным удостоверение о профессиональной переподготовке от 28.07.2020 №572410653637 выданное Орловским городским отделением общероссийской организации «Российский Красный Крест» ФИО2 о прохождении ею профессиональной подготовки по программе «Специалист по социальной работе» в объеме 320 академических часов и удостоверение о профессиональной переподготовке от 25.08.2020 №572410653587 выданное Орловским городским отделением общероссийской организации «Российский Красный Крест ФИО1 о прохождении ею профессиональной подготовки по программе «Специалист по социальной работе» в объеме 320 академических часов, по тем основаниям, что ФИО2 и ФИО1 не посещали занятия и обучение по программе профессионального обучения «Специалист по социальной работе» не проходили.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОГО ООО «Российский Красный Крест» ФИО3 возражал по основаниям изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании ФИО2 и ФИО1 возражали по основаниям изложенным в письменных возражениях, указав, что обучение проходили.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - Программа).

Пунктом 4.3 Паспорта национального проекта «Демография», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 №16, на территории Российской Федерации принята и реализуется федеральная программа «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Постановлением Правительства Орловской области от 05.08.2019 № 441 утверждена государственная программа Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области».

Согласно Приложению № 29 к Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящего в состав национального проекта «Демография», по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти пет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование предусмотрено для граждан, состоящих в трудовых отношениях, а также граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости.

Решение задачи «Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда» в 2020 году планируется также в рамках основного мероприятия 2.4 подпрограммы 2 «Региональный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет в Орловской области» федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография». Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.

Постановлением Правительства Орловской области от 27 марта 2020 года № 178 утвержден Порядок направления казенными учреждениями Орловской области «Центр занятости населения района» женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости населения, на переобучение и повышение квалификации, Порядка направления казенными учреждениями Орловской области «Центр занятости населения района» женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости населения, на переобучение и повышение квалификации с применением образовательных сертификатов и Порядка предоставления грантов в форме субсидии организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до грех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, с применением образовательного сертификата».

В соответствии с п.5, п.6, п. 13 Приложения профессиональное обучение граждан осуществляется по направлению центров занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям). В случае если женщина в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прошла профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и по достижении ребенком возраста трех лет (выход из отпуска по уходу за ребенком в возрасте трех лет) на момент обращения в орган службы занятости не состояла в трудовых отношениях, она может быть направлена на переобучение и повышение квалификации в рамках настоящего Порядка. Для направления на профессиональное обучение женщина лично обращается в центр занятости с предоставлением соответствующих документов. Женщина заключает с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договор на оказание образовательных услуг.

Согласно п. 2 Приложения к постановлению Правительства Орловской области от 26.03.2019 №162 (далее - Приложение) получателями средств на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования являются центры занятости. Мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования реализуются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период по данному направлению.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с ч. 1,4 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В соответствии с ч.1,10 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации и документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке и получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 11.06.2020 между ОГО ООО «Российский Красный Крест», КУ ОО «Центр занятости населения Урицкогоо района» в том числе с ФИО2 были заключены трехсторонние контракты об оказании услуг и организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан пред пенсионного возраста из числа граждан, зарегистрированных в поисках работы, согласно которым ОГО ООО «Российский Красный Крест» в период с 11.06.2020 по 29.07.2020 обязуется провести профессиональное обучение и дополнительное образование граждан по программе профессионального обучения «Специалист по социальной работе».

09.07.2020 между ОГО ООО «Российский Красный Крест», КУ ОО «Центр занятости населения Урицкогоо района» в том числе ФИО1 были заключены трехсторонние контракты об оказании услуг и организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан пред пенсионного возраста из числа граждан, зарегистрированных в поисках работы, согласно которым ОГО ООО «Российский Красный Крест» в период с 09.07.2020 по 25.08.20202020 обязуется провести профессиональное обучение и дополнительное образование граждан по программе профессионального обучения «Специалист по социальной работе».

Как следует из представленных в суд материалов, в подтверждение своих доводов ФИО2 и ФИО1 представили доказательства того, что они действительно проходили обучение.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются скриншотами переписки согласно которых ФИО2 и ФИО1 через электронную почту их работодателя БУ ОО «КЦСОН ФИО4» были направлены учебно-методические материалы. Из представленной переписки следует, что после изучения присланных ответчиком учебно-методических материалов ФИО2 и ФИО1 самостоятельно прошли итоговое тестирование, направив ответы на вопросы также через электронную почту своего работодателя.

То обстоятельство, что обучение проводилось дистанционно полностью соответствовало введенным в то время требованиям.

Так, приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 14 марта 2020 г. N 397 "Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" О принятых актах о профилактических мерах и мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, (COVID- 2019), руководителям находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы обязаны были:

- усилить меры по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания обучающихся;

- при реализации образовательных программ предусмотреть:

возможность предоставления индивидуальных каникул для обучающихся, в том числе путем перевода их на обучение по индивидуальному учебному плану;

организацию контактной работы обучающихся и педагогических работников исключительно в электронной информационно-образовательной среде;

использование различных образовательных технологий, позволяющих обеспечивать взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредовано (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Выше изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Центр Дополнительного образования Орловского городского отделения Российского Красного Креста, в полном объёме выполнил взятые на себя обязательства по обучению слушателей Бокач и ФИО1 в соответствии с заключёнными трёхсторонними контрактами по программе «Специалист по социальной работе».

В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Урицкого района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Орловскому городскому отделению общероссийской организации «Российский красный крест», ФИО1, ФИО2 о признании удостоверений недействительными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения который будет изготовлен в течение пяти дней

Судья О.В.Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 29.08.2023.