Решение по делу № 2-5532/2023 от 17.10.2023 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> <номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-5532/2023

УИД 12RS0003-02-2023-005621-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 17 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Антоничевой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> <номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл и просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, признать незаконным отказ ответчика в назначении ему страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, обязать ответчика назначит ему страховую пенсию по старости по данным основаниям с <дата>. Требования обоснованы тем, что решением ответчика от <дата> <номер> ему отказано в назначении страховое пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием стажа работы на территории зоны проживания с правом на отселение. Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется. Суду представлен отзыв на иск, пояснения даны аналогично изложенному в нем.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения от <дата> <номер> ФИО1 отказано в назначении страховое пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием стажа работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылается на то обстоятельство, что в период с <дата> по <дата> он проходил срочную военную службу в войсковой части 21359 Министерства обороны СССР, что подтверждается военным билетом серии НП <номер>.

По сведениям ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от <дата> <номер>, по имеющимся в ЦА МО книгам учета соединений, частей, учреждений и заведений по условным наименованиям мирного и военного времени Главного организационно-мобилизованного управления ГШ ВС РФ установлено, что войсковая часть 21359 в 1986 году дислоцировалась – <адрес>.

В соответствии в порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от <дата> <номер>н, и распоряжением Министерства социального развития Республики Марий Эл от <дата> <номер>-р было принято решение о выдаче истцу удостоверения (письмо Министерства социального развития Республики Марий Эл от <дата> <номер>, распоряжение от <дата> <номер>-р.).

В обоснование своих требований, истец ссылается на то, что достигнув возраста 58 лет, поскольку он проживал и проходил военную службу в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> он имеет право на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд с данными доводами не соглашается в связи со следующим.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий.

Указанной статьей установлены категории, в том числе: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7); а также военнослужащие лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 12).

В силу части 11 статьи 24 Закона Российской Федерации N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Таким образом, Законом N 1244-1 установлен дифференцированный подход к определению объема предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В разделе IV указанного Закона РФ законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

Статьей 28.1 Закона РФ N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона РФ N 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 год, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона РФ N 1244-1).

В силу статьи 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Вместе с тем в статьях 30 - 37 Закона РФ N 1244-1, предусматривающими право на уменьшение пенсионного возраста для определенной категории лиц, военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12 части 1 статьи 13 Закона), отдельно не поименованы.

Таким образом, для приобретения истцом права на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ N 1244-1 необходимо проживание на подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории с момента катастрофы <дата> по <дата> независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 3 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

В данном случае факт проживания на территории с правом на отселение ФИО1 не подтвержден, поскольку в спорный период истец не проживал, а проходил военную службу, и он, как военнослужащий, проходивший военную службу в зоне проживания с правом на отселение, не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона РФ N 1244-1, так как перевод военнослужащего к новому месту службы либо выезд к месту проживания по окончанию военной службы, нельзя считать как постоянное проживание (работа) на территории зоны проживания с правом на отселение, в том смысле, который заложен в норму указанного Закона РФ и данный статус не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста.

Место прохождения срочной службы в Советской Армии, является местом временного пребывания, которое определено истцу независимо от его воли.

То обстоятельство, что истцу было выдано удостоверение о том, что он относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не свидетельствует о праве истца на назначение пенсии с уменьшением возраста с учетом иных установленных судами обстоятельств.

Для лиц, проходивших службу в соответствующей зоне, Законом установлены самостоятельные льготы.

С учетом изложенного право на снижение установленного законом пенсионного возраста у ФИО1 отсутствует.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, а также нормы пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 24 октября 2023 года