РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи Казымове С.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы – по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2132/22 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы об обязании установить ежемесячную доплату к пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы об обязании установить ежемесячную доплату к пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании исковых требований истец указал, что в 1990 году был избран народным депутатом Московского городского совета народных депутатов ХХ созыва 1990-1995 годов. Деятельность в качестве народного депутата Московского городского Совета народных депутатов осуществлялось им на постоянной основе в период с 05 ноября 1990 года по 14 октября 1993 года, кроме того, он являлся членом Малого Совета Московского городского Совета народных депутатов. В период осуществления обязанностей депутата был прикомандирован к Московскому городскому Совету народных депутатов согласно приказу Министерства обороны СССР № 01578 от 05 ноября 1990 года с оставлением действительной военной службы. Денежные выплаты за указанный период производились по смете Московского городского Совета народных депутатов, так как он был включен в его список избирательных депутатов и находился в штабе работников, действующих на постоянной основе. В связи с наличие права на установление ежемесячной доплаты к пенсии, он обратился с заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы об установлении доплаты к ежемесячной пенсии, но заместителем начальника Управления ему предоставлен ответ об отказе в предоставлении данной выплаты, в связи с тем, что оснований для доплаты к пенсии не имеется. С учетом уточненных исковых требований, истец просит обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы установить ему ежемесячную доплату к пенсии с 05 ноября 2021 года в размере, установленную Указом Мэра города Москвы от 06 июня 2007 года № 33-УМ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы – по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Третьи лица Военный комиссариат города Москвы, ГУ-ГУ ПФР № 7 по городу Москве и Московской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.199 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Управление государственной службы и кадровой работы Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как народному депутату Моссовета 1990-1993 гг.

Данное обращение истца рассмотрено, заместителем начальника Управления ФИО1 предоставлен ответ от 10 ноября 2021 года № 01-38-4596/21, в котором сообщено, что для назначения доплаты к пенсии депутатам Московского городского совета народных депутатов созыва1990-1995 годов в трудовой книжке должна присутствовать соответствующая запись о депутатской деятельности продолжительностью не менее одного года. При отсутствии у лица записей в трудовой книжке о назначении на должность народного депутата и освобождения от должности ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается. Кроме того, доплата устанавливается к страховой пенсии по старости или инвалидности 1 и 2 группы, назначенной территориальным подразделением Пенсионного Фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Он получает пенсию от Военного комиссариата города Москвы МО РФ. В соответствии с законодательством города Москвы основания для установления ежемесячной доплаты к пенсии как народному депутату Моссовета 1990-1993 гг отсутствует.

Согласно справке Военного комиссариата города Москвы от 27 октября 2021 года № АГ-327867, в послужном списке личного дела на странице 7 значиться записи о прохождении ФИО3 службы: с 05 ноября 1990 года по 14 октября 1993 года - прикомандирован на период осуществления депутатских полномочий с основанием на действительной военной службе к Московскому городскому Совету Народных депутатов (Приказ МО СССР № 01578 от 05.11.1990 года); 14 октября 1993 года исключен из числа прикомандированных и зачислен в распоряжение Главнокомандующего Сухопутными войсками (указ Президента РФ № 1594 от 07 октября 1993 года, приказ МО РФ № 0836 от 14 октября 1993 года).

Согласно архивной справки ГБУ города Москвы «Центральный государственный архив города Москвы, от 02 марта 2022 года, в документах архивного фонда Московского городского Совета народных депутатов за 1990-1993гг. имеются следующие сведения о ФИО1: признать полномочия народного депутата Моссовета по округу № 7 решением Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва (первая сессия) «О полномочиях народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва» от 18 апреля 1990 года (без номера); принять на работу народного депутата Моссовета в постоянную комиссию Моссовета по законности, правопорядку и защите прав граждан с должностным окладом 450 рублей в месяц с 02.01.1991 года в порядке откомандирования из МВО СССР распоряжением первого заместителя Председателя Московского городского Совета народных депутатов от 04.01.1991 года № 14р; освободить от занимаемой должности члена п/к по законности (так в документе) с 01 ноября 1993 года и исключить из числа прикомандированных к Моссовету в связи с прекращением полномочий Моссовета и полномочий народных депутатов приказом Управляющего делами - председателя ликвидационной комиссии Управления делами Московского городского Совета народных депутатов от 26 октября 1993 года № 4.

Согласно справки МИЦ ПФР ФИО1 состоит на учете в ГУ-ГУ ПФР № 7 по городу Москве и Московской области, истцу назначена страховая пенсия по старости с 07 марта 2008 года на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости за период с 01 января 2022 года по 31 мая 2022 года составляет 2304 руб. 16 коп. ежемесячно.

Как следует из справки ОСЗН района Богородское УСЗН Восточный, истец является получателем пенсии от Военного комиссариата города Москвы МОРФ.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Согласно ч. 8 ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы.

В силу пунктов 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Трудовой кодекс Российской Федерации не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что совмещение двух видов государственной службы признается недопустимым, к военнослужащему могут применяться положения либо Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при котором за военнослужащим сохраняются все предусмотренные законом льготы, а срок прикомандирования включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, что имеет место в данном случае ФИО1 либо служба в указанных выше органах приостанавливается при этом денежное довольствие и иные установленные законодательством выплаты, не выплачиваются, очередное звание не присваивается, меры поощрения не применяются.

В соответствии с п.12 Положения 2 к Указу Мэра Москвы от 29 января 2003 г. № 2-УМ «О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственного управления горда Москвы» доплата не устанавливается, а выплата установленной доплаты приостанавливается, либо прекращается в случаях назначения пенсии за выслугу лет.

Истец является получателем пенсии за выслугу лет от военного комиссариата г. Москвы и страховой пенсии по старости ГУ-ГУ ПФР № 7 по ФИО4 и Московской области.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, требования истца об обязании Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы установить ежемесячную доплату к пенсии, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ и Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага (в т.ч. жизнь, здоровье) или нарушающими его личные неимущественные права либо имущественные права гражданина.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований об об обязании Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы установить ежемесячную доплату к пенсии, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы об обязании установить ежемесячную доплату к пенсии, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья О.А. Липкина