Решение по делу № 2-472/2023 от 07.09.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности обеспечить соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Дело № 2-472/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Источник» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Источник» о признании действий незаконными, возложении обязанности обеспечить соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям,

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Источник», в котором указало, что на территории <адрес> ЕАО обеспечение населения питьевой водой осуществляет ООО «Источник». В ходе санитарно-гигиенического мониторинга ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» отобрана проба питьевой воды централизованного холодного водоснабжения распределительной сети из крана кухни МБОУ СОО «Школа № <адрес>» по адресу: ЕАО, <адрес> на радиологические, органолептические показатели и химический состав. По результатам протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предельно допустимая концентрация (ПДК) химического вещества (бромид-ион) превышает норматив 0,2 мг/дм3 и составляет 0,44 ± 0,06 мг/дм3, что не соответствует требованиям, изложенным в разд. III, табл. 3.13., подпункту 183 СанПиН 1.2.3685-21, пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21. ФИО2 показатель радиационной безопасности воды по удельной суммарной альфа-активности превышает норматив не более 0,2 БК/кг и составляет 489 ± 49 БК/л, что не соответствует требованиям разд. 3 таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21, пункту 5.3.5 СанПиН 2.6.1.2523, пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» повторно ДД.ММ.ГГГГ отобрана проба питьевой воды централизованного холодного водоснабжения распределительной сети из крана кухни МБОУ СОО «Школа № <адрес>» на радиологические показатели. По результатам протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № в заключением от ДД.ММ.ГГГГ №/сгм установлено превышение контрольного уровня радона в питьевой воде 60 БК/кг и составляет 622 ± 62 Бк/л, что не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21, пункту 5.3.5 СанПиН 2.6.1.2523, пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» ДД.ММ.ГГГГ отобрана проба питьевой воды из источника централизованного водоснабжения - подземного источника 2 класса - водопровод <адрес> - скважина № (точка 9) на радиологические показатели. По результатам протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ №/сгм установлено, что скрининговый показатель радиационной безопасности воды по удельной суммарной альфа-активности превышает норматив не более 0,2 БК/кг и составляет 0,238 БК/кг, что не соответствует требованиям, изложенным в разделе III таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21, пункту 5.3.5 СанПиН 2.6.1.2523, пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21. Уровень радона в питьевой воде превышает контрольный уровень 60БК/кг и составляет 562,1 ± 56 Бк/л, что не соответствует требованиям разд. 3 таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21, пункту 5.3.5 СанПиН 2.6.1.2523, пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Источник» направлена информация о превышении допустимого уровня радона, а также удельной суммарной альфа- активности в питьевой воде из скважины 22 по адресу: <адрес>, предложено проведение радиохимических исследований воды скважины на приоритетный перечень определяемых радионуклидов в воде в Дальневосточном межрегиональном радиологическом центре в <адрес>, после чего результаты исследований представить в Управление. Однако до настоящего времени результаты радиохимических исследований воды из скважины 22 по адресу: <адрес>, ответчиком не представлены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам контроля качества холодной воды и производственного контроля в адрес директора ООО «Источник» направлено уведомление о несоответствии гигиеническим нормативам качества питьевой воды в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по ЕАО в адрес департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО направлены результаты санитарно-гигиенического мониторинга питьевой воды за ДД.ММ.ГГГГ годы из скважины по адресу: <адрес>, разводящей сети МБОУ СОО «Школа №» по адресу: <адрес>, пер. Советский, <адрес>, согласно которым зарегистрировано превышение допустимого уровня радона. Из ответа департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ресурсоснабжающей организации ООО «Источник» поручено в кратчайшие сроки провести мероприятия по снижению показателей, превышающих гигиенические нормативы в питьевой воде, подаваемой населению из централизованной системы водоснабжения. Главой Бираканского городского поселения поручено ресурсоснабжающей организации разработать план мероприятий по модернизации источника водоснабжения, определить стоимость мероприятий, реализация которых позволит улучшить качество питьевой воды в <адрес>. Таким образом, по результатам санитарно-гигиенического мониторинга, установлено, что питьевая вода холодного централизованного водоснабжения распределительной сети (кран-кухня) по адресам: ЕАО, <адрес> (МБОУ СОО «Школа №»), а также из скважины 22 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 3.12., главы 3 раздела III); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (разд. 4 пнкт 75), СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 (пункт 5.3.5), что является нарушением статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 23, 24 Федерального закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым, организации, осуществляющие холодное водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. До настоящего времени ресурсоснабжающей организацией ООО «Источник» не обеспечено качество и безопасность питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения. Ответчик не принимает все возможные меры по приведению мероприятий по снижению показателей, превышающих гигиенические нормативы в питьевой воде, подаваемой населению из централизованной системы водоснабжения. Ответчиком нарушены требования действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, связанным с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем считаем необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению. Просит признать незаконным действия ООО «Источник», выраженные в неисполнении требований, изложенных в таблице 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в пункте 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункту 5.3.5 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» по поставке холодной питьевой воды населению <адрес>, ЕАО; обязать ООО «Источник» обеспечить соответствие качества питьевой воды из централизованной системы холодного водоснабжения санитарным правилам СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности», поставляемой населению <адрес>, ЕАО; обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика – ООО «Источник» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что после получения в ДД.ММ.ГГГГ году информации Управления Роспотребнадзора по результатам проб воды и о превышении уровня радона в воде, запрошена информация о способах по снижению уровня радона в воде, улучшения качества воды по другим показателям. По информации ООО «ДВ «Водоканалналадка» для очистки воды от радона, иных вредных веществ, бактерий требуется строительство сооружения по очистке воды, станции водоподготовки, для ее строительства требуется более 5 млн рублей, о чем была уведомлена администрация Бираканского городского поселения. У ООО «Источник» денежные средств на установку станции водоподготовки отсутствуют. Администрация Бираканского городского поселения со ссылкой на отсутствие в бюджете денежных средств мер к изысканию денежных средств для строительства станции водоподготовки также не принимает. В настоящее время вода из скважины поставляется населению, требования о закрытии скважины со стороны управления Ропотребнадзора не предъявлялось. Принять незамедлительно меры по снижению уровня радона в воде невозможно, поскольку иным способом кроме как строительства станции водоподготовки снизить наличие радона в воде не представляется возможным.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по ЕАО, представители третьих лиц – администрации Бираканского городского поселения, правительства Еврейской автономной области не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика ООО «Источник», исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 4126-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Федеральный закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 23 и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1); питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

Подпунктом «б»" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год.

В пункте 76 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Разделом III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21) установлены нормативы качества и безопасности воды, в том числе таблицей 3.12 показатели радиационной безопасности воды.

Согласно пункту 5.3.5 Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 (далее -СанПиН 2.6.12523-09) предварительная оценка качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности может быть дана по удельной суммарной и бета-активности. При значениях альфа и бета-активности ниже 0,2 и 1,0 Бк/кг, соответственно, дальнейшие исследования воды не являются обязательными. В случае превышения указанных уровней проводится анализ содержания радионуклидов в воде. Приоритетный перечень определяемых при этом радионуклидов в воде устанавливается в соответствии с санитарным законодательством. Критическим путем облучения людей за счет 222Rn, содержащегося в питьевой воде, является переход радона в воздух помещения и последующее ингаляционное поступление дочерних продуктов радона в организм. Уровень вмешательства для 222Rn в питьевой воде составляет 60 Бк/кг. Определение удельной активности 222Rn в питьевой воде из подземных источников является обязательным.

В методических указаниях 2.6.1.1981-05. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов, утвержденных Роспотребнадзором 25.04.2005, при содержании радона в воде источника выше 60 Бк/кг необходимо проведение дальнейших исследований в соответствии с разделом 7 этих же методических указаний (пункт 6.4); если превышено значение суммарной альфа- или бета-активности, то необходимо выполнить анализ содержания радионуклидов в воде (пункт 6.5); если при совместном присутствии в воде действующих источников питьевого водоснабжения нескольких природных радионуклидов условие 6 превышено более чем в 10 раз, то вопрос об использовании ее для питьевого водоснабжения населения в каждом конкретном случае решается на основании санитарно- эпидемиологического заключения Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Одновременно утверждается план мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующей гигиеническим нормативам, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования (пункт 8.4).

Статьями 11 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании части 12 статьи 23 Закона о водоснабжении и водоотведении обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения возлагается на лиц, осуществляющих эксплуатацию таких систем.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, пункту 2.3.2 методических рекомендаций «МР 2.1.4.0176-20. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Таким образом, действующее законодательство призвано гарантировать поставку холодной воды потребителям надлежащего качества, направлено на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил санитарно-эпидемиологической безопасности,

В судебном заседании установлено, что обязанность по обеспечению надлежащего качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения на территории <адрес> ЕАО лежит на ООО «Источник», осуществляющим эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения, в том числе поставку питьевой воды по этим сетям населению.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> ЕАО обязанность по поставке питьевой воды с использованием централизованных систем холодного водоснабжения лежит на ООО «Источник», осуществляющим эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения, в том числе поставку питьевой воды по этим сетям населению.

На основании договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией Бираканского городского поселения ООО «Источник» в целях предоставления жилищно-коммунальных услуг по водоснабжению, во временное пользование и владение передано имущество, состоящее из водозаборной скважины глубиной 25 метров (инв. №) по адресу <адрес> метров от дома № №; водопровода внешнего (инв. №); электронасоса, установленного на скважине (пункт 1.1, приложения № 1, 2 к договору).

По условиям договора аренды арендатор обязан эксплуатировать передаваемые объекты водоснабжения в целях предоставления жилищно-коммунальных услуг по водоснабжению, оказывать услуги в сфере водоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием арендуемых объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг (пункт 4.4.2 договора); вправе предоставлять арендодателю предложения по капитальному ремонту, реконструкции имущества, производить отделимые и неотделимые улучшения имущества (пункты 4.5.1, 4.5.2 договора).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик ООО «Источник» вправе заниматься следующими дополнительными вилами деятельности: забор, очистка и распределение воды (36.00), сбор и обработка сточных вод (37.00); имеет лицензию ОБЛ 00242 на пользование недрами с целевым назначением: пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения вводов объектов промышленности.

Из положений устава следует, что ООО «Источник» является коммерческой корпоративной непубличной организацией, хозяйствующим субъектом; вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации (пункты 1.2, 1.9).

В соответствии с Положением Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО (сокращенное наименование – Управление Роспотребнадзора по ЕАО) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» осуществлялся мониторинг качества питьевой воды, поставляемой жителям <адрес> по централизованным сетям водоснабжения путем изъятия проб питьевой воды из нескольких источников: распределительной сети централизованного водоснабжения в МБОУ «Школа №», подземного источника централизованного водоснабжения- водопровод <адрес>.

В результате выявлено превышение допустимого уровня радона, то есть качество воды, поставляемой потребителям (населению) <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,№, а также результатами экспертных заключений, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО».

Согласно экспертному заключению №/сгм от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пробы питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения распределительной сети из крана кухни МБОУ «Школа № <адрес>» по исследованным радиологическим показателям не соответствует требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III Таблицы 3.12 СанПиН 12.3685-21, пункта 5.3.5 СанПиН 2.6.12523-09, поскольку скрининговый показатель радиационной безопасности воды по удельной суммарной альфа-активности превышает норматив не более 0,2 БК/кг и составляет 0,284 Бк/кг, уровень радона превышает контрольный уровень составил 489+/-49 Бк/кг, при гигиеническом нормативе не более 60 Бк/кг (протокол лабораторных испытаний от № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с экспертными заключениями от ДД.ММ.ГГГГ №/сгм (и №/сгм (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) пробы питьевой воды по исследованным радиологическим показателям не соответствует требованиям таблицы 3.12 раздела III СанПиН 12.3685-21, пункта 5.3.5 СанПиН 2.6.12523-09, пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку в них содержание радона-222 превышает показатели, а именно: показатель содержания радона-222 в пробе питьевой воды из источника централизованного водоснабжения -МБОУ «Школа №», <адрес> (точка 93) составил 622+/-62 Бк/л при гигиеническом нормативе не более 60 Бк/кг (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); в пробе питьевой воды из источника централизованного водоснабжения - водопровод <адрес>, скважина 22 (точка9) показатель содержания радона-222 в пробе питьевой воды из источника централизованного водоснабжения (водопровод <адрес>, скважина 22) составил 562,1+/-56 Бк/л при гигиеническом нормативе не более 60 Бк/кг (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), скрининговый показатель радиационной безопасности воды по удельной суммарной альфа-активности превышает норматив не более 0,2 БК/кг и составляет 0,238 Бк/кг.

Из информации Управления Роспотребнадзора по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной в правительство ЕАО, следует, что при анализе санитарно-гигиенического мониторинга питьевой воды за 2021-2022 гг. из скважины по адресу: <адрес>; из разводящей сети МБОУ СОО «Школа №» в п. <адрес>, зарегистрировано превышение допустимого уровня радона в пробах питьевой воды отобранных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, показатель радиационной безопасности по результатам исследования: ДД.ММ.ГГГГ превышает показатель в 7,3 раза, ДД.ММ.ГГГГ- 5, 3 раза, ДД.ММ.ГГГГ- в 14,5 раз, ДД.ММ.ГГГГ (кран) – 8,9 раз, ДД.ММ.ГГГГ (скважина-) – 10,3 раз (скважина), 11,4т раза (кран), при этом согласно методическим указанием 2.6.11981-05 если результат радиационной безопасности превышен более чем в 10 раз, то вода считается непригодной к использованию. В связи с выявлением высокого значения содержания радона в воде необходимо провести установку оборудования водоподготовки в части снижения содержания радона (оснащение системы аэрации воды) в <адрес>, рассмотреть возможность актуализации действующей целевой программы области и включения в нее защитных мероприятий источника питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радона <адрес>.

Несоответствие питьевого водоснабжения в <адрес> ЕАО, отраженное в информации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено в рамках закона ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды централизованного водоснабжения <адрес>, отобранных и поступающих на исследование из Управления Роспотребнадзора по ЕАО, согласно приказу Управления Роспотребнадзора по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении программы исследования воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», которой предусмотрены точки (адреса) отбора проб питьевой воды для исследования, в том числе в пос. <адрес> МБОУ СОО «Школа №», скважина № водопровод <адрес>.

О несоответствии качества питьевой воды установленным требованиям и необходимости приведения качества питьевой воды в соответствие с гигиеническими требованиями Управление Роспотребнадзора ЕАО уведомило ООО «Источник» письменно ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Источник» информировало администрацию Бираканского городского поселения о необходимости мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с санитарными нормативами и требованиями и возможном способе очистки воды из скважины от радона путем оборудования на скважине станции водоподготовки со стоимостью мероприятий по разработке сметной документации на установку соответствующего оборудования, проведения самих работ на сумму более пяти миллионов рублей

Администрация Бираканского городского поселения в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств на установку соответствующего оборудования в целях снижения показателей радона из скважины, расположенной в <адрес>, с учетом писем ООО «Источник» в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном в департамент строительства и жилищного коммунального хозяйства правительства ЕАО, просило о включении мероприятий по модернизации источника водоснабжения для улучшения качества питьевой воды в <адрес> в государственную программу ЕАО «Повышение качества водоснабжения в ЕАО» на 2019-2025 годы» в целях получения финансовых средств на выполнение работ по модернизации водозабора <адрес>, установке оборудования по водоподготовке.

Действующее законодательство призвано гарантировать поставку холодной питьевой воды потребителям надлежащего качества, что направлено на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил санитарно-эпидемиологической безопасности.

Обязанность ООО «Источник» как организации, которой на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передан в эксплуатацию (аренду) комплекс объектов водоснабжения: водозаборная скважина и водопровод внешний, по предоставлению качественных и безопасных услуг по водоснабжению, в том числе связанных с обеспечением контроля по поставке питьевой воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям по показателям безопасности качества воды, следует из императивных требований закона, снижение показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, недопустимо,.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не обеспечивается в полной мере качество подаваемой питьевой холодной воды потребителям <адрес>, установлено, что холодная питьевая вода населению <адрес> ответчиком поставляется с нарушением санитарных правил и норм, не соответствует уровню радона в питьевой воде, показателям радиационной безопасности воды, предусмотренных таблицей 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 5.3.5 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности», что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, нарушает права потребителей на получение качественной и безопасной воды, соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Для обеспечения прав граждан - потребителей питьевой холодной воды <адрес> на получение качественной и безопасной питьевой воды, суд полагает необходимым возложить на ООО «Источник» обязанность обеспечить соответствие качества поставляемой потребителям <адрес> ЕАО питьевой воды санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» по показателям радиационной безопасности.

Отсутствие денежных средств у ответчика на проведение мероприятий (работ), в том числе по установке оборудования (станции водоподготовки) на водозаборной скважине, для снижения уровня радона, улучшения показателей качества воды по радиационной безопасности в поступающей в распределительную сеть питьевой холодной воды, не может служить основанием для поставки потребителям питьевой воды ненадлежащего качества и освобождения ответчика от обязанности в сфере водоснабжения предоставлять (подавать) потребителям воду безопасную для здоровья.

Вместе с тем, данные обстоятельства суд учитывает при определении согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ срока, в течение которого решение суда подлежит исполнению.

Суд принимает во внимание, что для исполнения возложенной судом обязанности требуются значительные финансовые затраты, о чем также указано в письме от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), адресованном Управлением Роспотребнадзора по ЕАО на имя начальника департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, для изыскания денежных средств и проведения самих работ (мероприятий) ответчику необходимо время, что подтверждает невозможность немедленного исполнения ответчиком судебного решения, и обратного в судебное заседание истцом не представлено, как и не представлено доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения судебного решения может привести к значительному ущербу для потребителей, учитывая, что до настоящего времени уполномоченный в области защиты прав потребителей органом - Управлением Роспотребнадзора по ЕАО не разрешался вопрос о приостановлении или ограничении использования водозаборной скважины <адрес>, допуская возможным использование населением воды из скважины (водопровода) <адрес>, поставляемой ответчиком. В этой связи оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает и считает возможным, исходя из приведенных обстоятельств, требований разумности и досточности, учитывая организационные и материальные возможности ответчика, необходимость выполнения специалистом (специализирующей организацией) работ (мероприятий) по определению способа снижения уровня радона в воде, обеспечения качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности, уровню радона, непосредственное проведение данных работ, установить ООО «Источник» срок для исполнения возложенной судом - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Источник» о признании действий незаконными, возложении обязанности обеспечить соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Источник» по поставке населению <адрес> ЕАО холодной питьевой воды не соответствующей уровню радона в питьевой воде, показателям радиационной безопасности воды, предусмотренных таблицей 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 5.3.5 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Источник» обеспечить соответствие качества поставляемой потребителям <адрес> ЕАО питьевой воды санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» по показателям радиационной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования об обращения решения суда к немедленному исполнению отекать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 14.09.2023