Решение по делу № 2-800/2023 от 02.10.2023 - о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

№2-800/2023

32RS0021-01-2023-001328-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с 10 мая 1988 года по 28 июля 2022 года ФИО1 проживал в <адрес>, территория которого до 01 февраля 1998 года относилась к зоне с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 28 июля 2022 года истец проживает в <...>, территория которого относится к зоне с правом на отселение. Решением ОСФР по Брянской области ФИО1 с 01 сентября 2023 года были назначены ежемесячная денежная компенсация за работу в радиационной зоне в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона №, а также ежемесячная денежная компенсация за проживание в радиационной зоне в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона №, как проживающему (работающему) в зоне с правом на отселение с 02 декабря 1995 года. Считает решение ОСФР по Брянской области незаконным и необоснованным, поскольку истец с 10 мая 1988 года по настоящее время проживает на загрязненной в результате аварии на ЧАЭС территории и ему положены льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона о ЧАЭС в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. Просил признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года начиная с 21 августа 2023 года. Обязать ОСФР по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 18 Закона от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года – с 01 сентября 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. На исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Брянской области также не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил в удовлетворении иска отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 с 10 мая 1988 года по 28 июля 2022 года был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> территория которого с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой № от 17 августа 2023 года, выданной Смолевичской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области.

С 28 июля 2022 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <...> <адрес>, что подтверждается паспортными данными истца, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № в настоящее время территория города Новозыбкова Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.

Кроме того ФИО1 с 10 августа 2023 года по настоящее время работает в ООО «НовоТехРейл», работа протекает в населенном пункте г. Новозыбкове, Брянской области, который постановлением правительства РФ от 08.10.2015 № отнесен к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой № от 11 августа 2023 года, выданной ООО «НовоТехРейл».

24 августа 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Брянской области № от 25 августа 2023 года ФИО1 было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года, в связи отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Решением ОСФР по Брянской области № от 25 августа 2023 года ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со 2 декабря 1995 года.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню, территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду отсутствия факта постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение с 10 мая 1988 года по 27 июля 2022 года.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с даты рождения по настоящее время.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 21 августа 2023 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с возложением обязанности установить с 1 сентября 2023 года ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 18 Закона № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 08 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по Брянской области в городе Клинцы) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 21 августа 2023 года, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п. п. 1, 3 ст. 18 Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года - с 1 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова