РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело №2-1137/2023

15 июня 2023 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Филиал ФГОУ ВПО Оренбургский ГАУ «Бузулукский гидромелиоративный техникум»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области об обязании заключить социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных доводов ссылается на следующие обстоятельства, что в ** ** **** году она обратилась в администрацию города Бузулука с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. ** ** **** ею был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что: заключить договор социального найма не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований. В ** ** **** году она повторно обратилась в администрацию города Бузулука, с заявлением о заключении договора социального найма. ** ** ****, после чего получила уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по причине непредставления документов, предусмотренным пунктом 2.6. административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Бузулука Оренбургской области от ** ** **** №-п. Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного Фонда по договорам социального найма». Считает, что подобный отказ нарушает ее законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: она обладает правом пользования спорным жилым помещением и фактически вселена в него на условиях договора служебного найма, что подтверждается договорами от ** ** ****, договором № от ** ** ****, договором найма жилого помещения от ** ** ****. Решением Бузулукского районного суда <адрес> от ** ** **** установлен факт ее законного вселения, и установлено что взаимоотношения с предыдущим владельцем жилого помещения ФГОУ «Оренбургский государственный аграрный университет» - носят длящийся характер. Она постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей. Служебное жилое помещение перешло в муниципальную собственность Бузулука, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право муниципальной собственности жилое помещение возникло ** ** ****. Просит обязать Администрацию МО г. Бузулук Оренбургской области заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ФГОУ ВПО Оренбургский ГАУ «Бузулукский гидромелиоративный техникум».

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик - Администрация МО г. Бузулук Оренбургской области своего представителя в суд не направила, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила суду письменный отзыв, согласно которому заявленные исковые требования не признает, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо - Филиал ФГОУ ВПО Оренбургский ГАУ «Бузулукский гидромелиоративный техникум» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Бузулукского районного суда Оренбургской области в сети Интернет (https//buzuluksky.orb.sudrf.ru/).

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ** ** **** между Т.Т.Ю и Бузулукским гидромелиоративным техникумом, в лице директора П.В.С. заключен договор о предоставлении Т.Т.Ю и постоянно проживающим с ней лицам муж: С.С.Н, сын: С.И.С. для временного проживания жилую площадь в студенческом общежитии № в количестве № кв.м., пригодную для проживания, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, договор заключен сроком с ** ** **** по ** ** ****.

В соответствии с договором № от ** ** **** Бузулукский гидромелиоративный техникум и Т.Т.С заключили договор о предоставлении Т.Т.Ю и постоянно проживающим с ней лицам С.С., С.И.., муж: С.С.Н., для временного проживания (или на время работы в техникуме) жилую площадь в студенческом общежитии № в количестве <данные изъяты> кв.м., пригодную для проживания, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, договор заключен сроком на три месяца с ** ** **** по ** ** ****.

После расторжения брака с Т.Ю.В, (свидетельство о расторжении брака № № от ** ** ****) Т.Т.Ю. присвоена фамилия Т. После расторжения брака с С.С.Н (свидетельство о расторжении брака № № от ** ** ****) ФИО1 присвоена фамилия ФИО2.

В соответствии с Распоряжением №–р от ** ** **** Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области «Об использовании имущества федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Бузулукский гидромелиоративный техникум», прекращено право оперативного управления ФГОУ СПО «Бузулукский гидромелиоративный техникум» на имущество, являющее собственностью Российской Федерации и указанное имущество, в числе прочего – здание общежития по адресу: <адрес>, <адрес> Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Оренбургский государственный аграрный университет» в оперативное управление.

Из договора социального найма жилого помещения от ** ** **** следует, что ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет» в лице директора Бузулукского гидромелиоративного техникума – филиал ФГБОУ «Оренбургский ГАУ» С.Л.А с ФИО1, заключен договор, по условиям которого, наймодатель Бузулукский гидромелиоративный техникум – филиал ФГБОУ «Оренбургский ГАУ» предоставляет, а наниматель ФИО1, принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение в виде комнаты №,№ площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, для временного проживания, совместно с нанимателем в течении срока действия договора в жилом помещении проживают сын С.С., сын С.И.., муж: Т. Договор заключен сроком до ** ** ****.

Из пояснений ФИО1 данных ей в судебных заседаниях следует, что указанное жилое помещение предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями с Бузулукским гидромелиоративным техникумом, где она работала с ** ** **** ** ** **** год, оператором ** ** ****, что также подтверждается представленной в дело копией трудовой книжки № №, ответом на запрос суда ОСФР по Оренбургской области № от ** ** **** и информационным письмом Бузулукского гидромелиоративного техникума – филиал ФГБОУ «Оренбургский ГАУ» № от ** ** ****.

Из справки ООО УК «Служба заказчика» № от ** ** **** усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, никто не зарегистрирован, имеется задолженности по оплате за содержание общего имущества в сумме 59290,94 рубля.

В материалы дела представлены два заявления ФИО1 от ** ** **** и ** ** ****, из которых следует, что ФИО1 обращалась к главе города Бузулука Оренбургской области, с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес>

Из ответа администрации города Бузулука № от ** ** **** следует, что заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований.

Из письма администрации города Бузулука № от ** ** ****, следует, что в приеме документов для предоставления муниципальной услуги отказано по основаниям не представление документа на основании которого заявитель и члены его семьи используют жилое помещение, занимаемое на момент подачи заявления (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.д.).

Из ответа Бузулукского гидромелиоративного техникума – филиал ФГБОУ «Оренбургский ГАУ» № от ** ** **** следует, что ФИО1 в период с ** ** **** года по ** ** **** года с заявлением о заключении договора найма жилого помещения не обращалась.

Согласно Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от ** ** **** №-р «О безвозмездной передачи имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет» в собственность муниципального образования город Бузулук Оренбургской области», прекращено право оперативного управления ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет» на имущество, относящееся к федеральной собственности: Общежитие №, назначение жилое, 5-этажное (подземных гаражей 1), общая площадь 3905,2 кв.м., Литер А, №, <адрес>, <адрес>.

Из акта приема-передачи имущества, закрепленного на праве оперативного управления ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет», переданного в собственность муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от ** ** ****, муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области принимает находящееся в федеральной собственности, имущество: Общежитие №, назначение жилое, 5-этажное (подземных гаражей 1), общая площадь 3905,2 кв.м., Литер А, №, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с выпиской из реестра Муниципального имущества Оренбургской области № от ** ** ****, комната № расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, является Муниципальной собственностью МО города Бузулука Оренбургской области, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от ** ** **** №.

Из Выписки из ЕГРН от ** ** ****, жилое помещение, с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ** ** ****) расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> находится в собственности Муниципального образования города Бузулука Оренбургской области.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №№ от ** ** **** следует, что сведения о правообладателе ФИО1 отсутствуют.

Доказательств того, что спорное жилое помещение имеет иного собственника или предназначено для использования в качестве специализированного жилого помещения не представлено.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Бузулукского районного суда ** ** **** установлено, что из имеющегося в деле Распоряжением № – р от ** ** **** Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области «Об использовании имущества федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Бузулукский гидромелиоративный техникум», жилое помещение, в котором проживает фактически ФИО1 и члены ее семьи, отнесено к специализированному жилищному фонду и находится в общежитии. Договор найма с ФИО3 был заключен ** ** **** в пределах полномочий лица, в оперативном управлении которого находится общежитие.

Также установлено, что ФИО1 и ее малолетний ребенок – С.И.С.., ** ** **** года рождения, а также совершеннолетний ребенок – С.С.А фактически занимают две жилые комнаты № и № в Общежитии № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, которые были предоставлены на период трудовых отношений с Бузулукским гидромелиоративным техникумом. В качестве членов семьи нанимателя были вселены С.И.С. и С.С.А. Договор найма в письменной форме между истцом и ответчиками не заключался, однако, стороны не отрицают наличие такого договора.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения в виде комнаты, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Таким образом, истец ФИО1 на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением до настоящего времени. Право пользования истца жилым помещением не оспорено, не прекращено. Жилое помещение, находящееся в общежитии государственного предприятия, после приватизации предприятия передано в муниципальную собственность.

Исходя из анализа приведенных выше норм права, на отношения по пользованию указанным жилым помещением с момента передачи его в муниципальную собственность распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, требования иска об обязании Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, комната 8, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Бузулук Оренбургской области в лице Управления имущественных отношений заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Баймурзаева

Решение в окончательной форме составлено 22 июня 2023 года

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-1137/2023 (УИД56RS0008-01-2023-00825-83), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.