УИД 48RS0001-01-2025-002355-73

Дело № 5-119/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 15 мая 2025 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техстрой48» (ИНН <***>/ОГРН <***>) (далее – ООО «Техстрой48»), адрес юридического лица: 398902, <...> влд. 11, офис 2, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2024 года в УВМ УМВД России по Липецкой области поступила информация о направлении ООО «Техстрой48» почтовым отправлением уведомления о заключении трудового договора 31.05.2024 с гражданином <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного срока, нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранный граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Техстрой48» или его защитник, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения № 3 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 8 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Пунктом 9 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 предусмотрено, что при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Согласно п. 13 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, уполномоченное должностное лицо вносит сведения о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в информационную систему МВД России, предназначенную для оказания государственных услуг, в течение 3 рабочих дней с даты его поступления.

Как следует из протокола об административном правонарушении № АМ № 047117/1642 от 17.12.2024, 02 июля 2024 года в УВМ УМВД России по Липецкой области поступила информация о направлении ООО «Техстрой48» почтовым отправлением уведомления о заключении трудового договора 31.05.2024 с гражданином <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного срока, нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранный граждан в Российской Федерации».

В качестве доказательств виновности ООО «Техстрой48» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, должностное лицо руководствовался следующими доказательствами по делу:

- сведениями об иностранном гражданине и законном представителе ООО «Техстрой48»,

- выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом ООО «Техстрой48»;

- копией трудового договора № 10 от 02.07.2024, заключенного между ООО «Техстрой48» и ФИО7;

- приказом о приеме на работу ФИО10 от 02.07.2024 и его заявлением о принятии от 02.07.2024;

- приказом о прекращении трудового договора с ФИО7 от 30.09.2024 и его заявлением от 30.09.2024;

- объяснениями генерального директора ООО «Техстрой48» ФИО5 от 17.12.2024 о том, что 02.07.2024 им было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором дата заключения была ошибочно указана 31.05.2024. Договор он заключил 02.07.2024 и в этот же день уведомление было направлено по почте. Трудовой договор к уведомлению приложен не был. О том, что в уведомлении стоит дата заключения 31.05.2024 он не обратил внимания,

- копией договора аренды нежилого помещения № 2 от 01.12.2023;

- сообщением о нарушении подачи уведомления;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области;

- уведомлением о заключении трудового договора от 02.07.2024 с копией паспорта ФИО5 и описью вложения, конвертом;

- уведомлением о проведении проверки, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 17.12.2024 № 34, актом проверки № 34;

- другими доказательствами по делу.

Однако, суд не может согласиться с выводами инспектора отделения № 3 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО3, составившего протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор отделения № 3 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО4, который показал, что акт проверки в отношении привлекаемого юридического лица был составлен 17.12.2024 и в этот же день его копию получил директор ООО «Техстрой48» ФИО5. Проверка проводилась 1 день. При проверке сведений о фактической трудовой деятельности иностранного гражданина в ООО «Техстрой48» был получен ответ из ОСФР по Липецкой области о том, что страхователем ООО «Техстрой48» за период 2024-2025 г.г. предоставлялись сведения в отношении ФИО7 о приеме на работу 02.07.2024 и его увольнении 01.10.2024. В налоговый орган указанные сведения не представляются. Ранее иностранный гражданин за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетеля, вначале допроса он был предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Оснований для оговора суду не представлено.

Ответ ОСФР по Липецкой области от 15.05.2025 подтверждает показания свидетеля ФИО4 о начале и окончании периода трудовой деятельности иностранного гражданина в ООО «Техстрой48».

При составлении протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО «Техстрой48» ФИО5 последовательно указывал на то, что в уведомлении о заключении трудового договора от 02.07.2024 была допущена описка в указании даты заключения трудового договора с ФИО7., а именно указано «31.05.2024», вместо правильной «02.07.2024». В качестве доказательств указанных обстоятельств им были предоставлены сам трудовой договор № 10 от 02.07.2024, заявление ФИО7 о принятии на работу от 02.07.2024 и приказ об его принятии на работу тоже от 02.07.2024.

Данных о том, что трудовой договор о приеме на работу ФИО7. был заключен ООО «Техстрой48» в иной день, в том числе 31.05.2024, материалы дела не содержат.

Заключение договора 02.07.2024 также подтверждается сведениями, данными ОСФР по Липецкой области 15.05.2025.

Таким образом, допущенная генеральным директором ООО «Техстрой48» ФИО5 описка в уведомлении о заключении трудового договора с ФИО7. от 02.07.2024 в виде не правильного указания даты его заключения, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Техстрой48» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техстрой48» (ИНН <***>/ОГРН <***>) по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко