дело № 2-3812/2023
УИД 26RS0029-01-2023-00005487-90
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела на рассмотрение в другой суд
19 сентября 2023 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Весниной О.В.
при секретаре судебного заседания Григорян Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Правительству Ставропольского края об обязании внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границы особо охраняемой природной территории
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Правительству Ставропольского края об обязании внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границы особо охраняемой природной территории.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее - Истец, ФКУ Упрдор «Кавказ») на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 26:33:000000:9, площадью 301745 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования, местоположение: <адрес>, А/д М-29 Кавказ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о праве 26:33:000000:9-26/092/2020-2.
Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о праве 26:33:000000:9-26/001/2020-1.
Земельному участку с кадастровым номером: 26:33:000000:9 был присвоен кадастровый №.12.2002г. На данном участке расположен участок автомобильной дороги федерального значения. Границы земельного участка установлены, сведения об описании местоположения границ земельного участка содержатся в ЕГРН.
Согласно выписке из Единого - государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: 26:33:000000:9 частично входит в границы особо охраняемой природной территории: памятника природы «Гора ФИО1».
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в адрес ФКУ Упрдор «Кавказ» было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принятия обязательства обеспечению режима особой охраны памятника природы и подписания охранного обязательства.
Исполнить данные требования Министерства не представляет возможным ввиду следующего:
согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначена для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ поле отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементе автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
В соответствии п. 3 ст. 25 Федерального закона №257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается:
выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкции капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;
размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительств реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся объектам дорожного сервиса;
распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;
выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;
установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;
установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.
Таким образом, использование земельных участков в границах полосы отвода и режим хозяйственного использования памятника природы краевого значения «Гора ФИО1» противоречат друг другу.
Сведения об особо охраняемой природной территории: Государственный памятник природы краевого значения «Гора ФИО1» внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением реестрового номера 26:33-6.155.
Граница памятника природы краевого значения «Гора ФИО1» утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №- п «Об утверждении границы памятника природы краевого значения «Гора ФИО1».
В рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по комплексному экологическому обследованию, в том числе обосновывающему изменение границ, и корректировке границ особо охраняемых природных территорий, расположенных в Минераловодском городском округе, городах Пятигорск и Железноводск, для обеспечения государственных нужд <адрес> Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> были произведены работы по корректировке границы памятника природы.
В результате допущенной ошибки при определении координат характерных точек, после внесения изменений в координаты границ произошло наложение границы особо охраняемой природной территории «Гора ФИО1» на участок автомобильной дороги федерального значения, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 26:33:000000:9.
Размещение особо охраняемой природной территории в указанных границах противоречит природоохранным задачам Заказника.
Вывод о допущенной ошибке при определении координат характерных точек границы памятника природы краевого значения «Гора ФИО1» сделаны в том числе на том основании, что внимательно изучив схему границ памятника природы «Гора ФИО1», опубликованную на сайте: https://mpr26.ru/oopt/pamvatniki-prirody/gora-mashuk можно установить, что земельный участок с кадастровым номером 26:33:000000:9 является смежным с границами памятника природы и не имеет пересечений или наложений.
Кроме того, согласно п. 10 Паспорта памятника природы краевого значения «Гора ФИО1», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в описании местоположения памятника природы указано: «На северо-западе рядом с границей памятника природы проходит автодорога Пятигорск-Иноземцево, на востоке - объездная автодорога».
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земли поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качеств индивидуально определенной вещи.
Статья 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости» определяет перечень сведений ни которые вносятся в реестр границ о зонах с особыми условиями использован» территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природа территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территории опережающего развития, зон территориального развития в РоссийскойФедерации, пригорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой приняв решение о резервировании земель для государственных или муниципальные нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах межу субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образовании границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов, границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а такжесведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ). В их число входят сведения об описании местоположения границ таких зонах реквизиты решений органов государственной власти о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений.
В силу ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости» определен способ внесения сведений в реестр границ - в порядке межведомственного взаимодействия.
В части 2 статьи 14 вышеуказанного Закона приведены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с положениями ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении положения об особо охраняемой природной территории или о внесении изменений в данное положение, об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.
Решением Пятигорского городского суда <адрес> с: ДД.ММ.ГГГГ, по иску Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на ФКУ Упрдор «Кавказ» возложена обязанность подписать и направить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> охранные обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы краевого значение. «Гора ФИО1» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:9.
Исполнить вышеуказанное решение суда не представляется возможным по причине наличия ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границы памятника природы автомобильной дорогой Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, км 370+422 - км 382+184.
Просит обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечить внесение изменений в границы «Государственный памятник природы краевого значения «Гора ФИО1»» (реестровый №.155) путем подготовки соответствующей xml-схемы в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0292 « Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий...» на основании следующих координат:
Номера характерны х точек границы памятника природы
Существующие координаты
Уточненные координаты
101
1409077.0000
369349.8400
1409075.6500
369349.4100
102
1409233.7400
369124.3400
1409184.2600
369196.8800
103
1409235.8600
369117.6900
1409237.0700
369118.5000
104
1409229.2900
369111.7700
1409235.8600
369117.6900
105
1409242.8400
369095.6700
1409229.2900
369111.7700
106
1409250.7000
369100.1800
1409242.8400
369095.6700
107
1409469.2000
368786.3800
1409249.8400
369099.6900
108
1409750.5300
368360.6800
1409349.2900
368953.1300
109
1409841.8100
368224.0000
1409840.9000
368223.8000
110
1409719.4100
368295.0400
1409719.4100
368295.0400
Представитель истца Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статье 28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом нахождения его государственной регистрации.
Как видно из материалов дела, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, расположено по адресу: <адрес>.
Таким образом, суд считает необходимым передать дело по подсудности, поскольку дело принято судом к производству с нарушением правил подсудности.
В соответствии со ст. 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
На основании изложенного и руководствуясь <...> ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать гражданское дело № по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> об обязании внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границы особо охраняемой природной территории в Октябрьский районный суд <адрес>, расположенный по адресу: 355035 <адрес> по подсудности.
На определение может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Веснина