Постановление по делу № 5-734/2022 от 09.09.2022 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

Дело № 5-734/2022

УИД 78RS0016-01-2022-004606-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2022 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием защитников ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; адвоката ФИО4, действующего на основании ордера № и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Автомобильное управление», ИНН №, ОГРН № юридический адрес:

УСТАНОВИЛ :

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Автоуправление» ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 09 мин. по адресу: ООО «Автоуправление» допустило к лицензируемому виду деятельности транспортное средство лицензиата с государственным регистрационным знаком №, не прошедее в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль его технического состояния и не оснащенный в полном объеме аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также допустило к управлению транспортным средством водителя ФИО5 для перевозки пассажиров по заказу, не состоящего с ним в трудовых отношениях, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Автоуправление» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебное заседание явились защитники ООО «Автоуправление» ФИО4 и ФИО3, полагают, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения. Считают, что при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения, в том числе нарушено право на защиту ООО «Автоуправление», поскольку отсутствуют сведения о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, копия протокола не вручена. Почтовые извещения в адрес ООО «Автоуправление» не поступали, исходя из отчетов об отслеживании почтовых отправлений, попытки их вручения предпринимались в 18 ч. 36 мин. ДД.ММ.ГГГГ и в 23 ч. 54 мин. ДД.ММ.ГГГГ, после чего возвращались отправителю. Однако, как следует из письма ООО «Севзапэнерготехкомплект», на территории складского комплекса по адресу: , действует пропускной режим, при этом в соответствии с журналом допуска на территорию визитов сотрудников почты, не зафиксировано.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитников, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Исходя из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ а адрес ООО «Автоуправление» старшим государственным инспектором ФИО1 направлено извещение о времени и месте составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, оно было принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, после чего в 18 ч. 36 мин. ДД.ММ.ГГГГ предпринята неудачная попытка вручения отправления адресату и ДД.ММ.ГГГГ возвращено в адрес отправителя по иным обстоятельствам.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, учитывая, что из отчета об отслеживании почтового отправления не усматривается, что оно не было вручено адресату в виду его отсутствия по указанному адресу, фактически не находится по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также о том, что почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения, а было возвращено по иным обстоятельствам, при этом привлекаемое к административной ответственности лицо отрицает факт получения почтового извещения, из письма ООО «Севзапэнерготехкомплект» следует, что на территории складского комплекса по адресу: , действует пропускной режим, при этом в соответствии с журналом допуска на территорию визитов сотрудников почты, не зафиксировано, суд считает, что сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО «Автоуправление» о времени и месте составления протокола по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит обоснованными доводы стороны защиты о том, что в ходе производства по делу было нарушено право ООО «Автоуправление» на защиту, поскольку оно не было извещено о времени и месте составления протокола, в связи с чем протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Учитывая, что указанные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения дела, при этом возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Автоуправление», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Автоуправление», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья