Решение по делу № 2-1995/2023 от 20.12.2023 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-002140-38 (производство № 2-1995/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ. При этом истец ссылается на то, что она в период времени с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> в связи с проживанием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания в <адрес>, имеет право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако получила решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе.

Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не был принят пенсионным органом, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания в <адрес>, сведения о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились. Однако ФИО1 будучи ребенком проживала в <адрес> с родителями, в данный период училась в школе в <адрес>.

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 в возрасте 52 лет.

Просила суд, с учетом уточненных требований, установить факт ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что с рождения постоянно проживала совместно со своими дедушкой, бабушкой и родителями <адрес> по адресу <адрес>, однако сведения о ее регистрации не сохранились, после получения квартиры в ДД.ММ.ГГГГ от завода по ордеру по адресу <адрес> они с родителями переехали, а дом в дальнейшем был продан соседям. На момента аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 она была ребенком и училась в средней школе № <адрес>.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске, поскольку документально не подтвержден период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также указала, что в случае выключения периода проживания в зоне загрязнении вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС пенсия может быть назначена со снижением общеустановленного возраста на 3 года, однако пенсия назначается с учетом даты обращения за пенсией, которое имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, также пояснила, что наиболее выгодный вид пенсии по 166-ФЗ либо по 400-ФЗ для истца не оценивался.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, <адрес> до 31.01.1998 был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 52 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении пенсии в возрасте 52 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом документально подтвержденного периода проживания на территории <адрес>, указано что для снижения возраста выхода на пенсию истца могут быть включены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - итого 10 лет 5 месяцев 6 дней. Принятый пенсионным органом период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, на 1 год, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, а с учетом документально подтвержденных и принятых пенсионным органом периодов проживания в зоне загрязнения на 3 года.

Сведения о регистрации ФИО1 в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлены.

Между тем, факт проживания истца ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте <адрес> подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

Согласно справки МБОУ СОШ № истец К. (после вступления в брак ФИО1) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Средней школе № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, адрес проживания ребенка значится: <адрес>.

В материалы дела представлен аттестат о среднем образовании об окончании средней школе № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении К. (после вступления в брак ФИО1) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., 11-ШЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ее матерью является К.Л.А., отцом является К.Н.И., место ее рождения <адрес>.

Согласно копии военного билета К.Н.И. – отца истца, он состоял на воинском учете по месту жительства в <адрес> военном комиссариате Тульской области.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной МКУ «ПЦЖиБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, прибыла из <адрес>.

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> представленной в материалы дела К. (после вступления в брак ФИО1) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыла ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден и показаниями свидетелей.

Так, свидетель К.Л.А., суду показала, что истец является ее дочерью, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она с несовершеннолетними дочками и родителями проживали по адресу: <адрес>. В 1986г. ФИО1 было <данные изъяты> лет. Дом принадлежал бабушке. Документов о принадлежности дома не сохранилось. В ДД.ММ.ГГГГ они получили квартиру в <адрес> и все вместе переехали, а дом в дольнейшем продали.

Свидетель К.Ю., суду показала, что знакома с ФИО1, с ее матерью работала в одном цехе на заводе. Она зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес> расположенной рядом с <адрес> находится чуть подальше. В 1986г. ФИО1 с родителями проживала по адресу: <адрес>, потом им дали квартиру в <адрес>. Она часто к ним ходила в гости, когда они проживали в <адрес>.

Свидетель Б.Т., зарегистрированная по адресу: <адрес>, суду показала, что знакома с ФИО1 они были соседями, истец с родителями проживала по адресу: <адрес>. ФИО1 дружила с ее дочкой, ходили в одну школу. Потом они получили квартиру в <адрес> и дом на <адрес> продали.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля в части проживания истца в <адрес> в спорный период, поскольку показания свидетелей последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период проживания истца в <адрес> подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <адрес> в спорный период, будучи при этом ребенком на момент периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе юридически значимого в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована постоянно по месту жительства в <адрес>, что подтверждается отметкой в ее паспорте, который до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Согласно решению ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приняты документально подтвержденные периоды проживания на территории <адрес> на территории с льготным социально-экономическим статусом 10 лет 5 месяцев 6 дней. Принятый пенсионным органом период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 2 года.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе юридически значимого в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом, суд находит верными доводы истца о наличии у истца права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 52 лет, в связи с проживанием на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

На основании выше изложенного право на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 ФИО1 приобретает с ДД.ММ.ГГГГ (достижение 52 лет) с учетом даты обращения истца в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела ОСФР по Тульской области не представлен предварительный расчет пенсия по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам ФИО1 наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения в отношении истца ФИО1 не рассчитывался и не оценивался, а именно по ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с чем пенсия может быть назначена с первого числа месяца обращения, либо по ФЗ от 28декабря2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с которым страховая пенсия назначается со дня обращения за ней.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Согласно пенсионного дела ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратилась ДД.ММ.ГГГГ, по достижению на тот момент возраста 52 лет.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а также достижением соответствующего возраста, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у ФИО1, со дня обращения за указанной пенсией, при этом право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Законом от 15.05.1991 №1244-1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за пенсией, в соответствии с ФЗ от 28декабря2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за пенсией, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Вид пенсии подлежит определению пенсионным органом с учетом наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав истца в соответствии с действующим законодательством на основании всех данных, имеющихся в распоряжении ответчика.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых на Фонд и его региональные отделения возложена обязанность органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ выбрать при установлении пенсии наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения правомочного лица, с учетом оценки его пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством на основании всех имеющихся данных.

Таким образом, на основании изложенного, пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня возникновения права на пенсию, с учетом даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, со снижением пенсионного возраста на основании с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом даты обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 20.12.2023г.