Решение по делу № 2-392/2025 от 22.07.2025 | Верхотурский районный суд (Свердловская область)

УИД 66RS0023-01-2025-000728-40

Дело № 2-392/2025

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025

Решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 08 июля 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Боровских М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новолялинского муниципального круга «Детский сад № 15 «Березка» о возложении обязанности,

при участии представителя истца помощника прокурора Ефремовой Е.В., представителя ответчика ФИО1,

установил:

прокурор Новолялинского района обратился в Верхотурский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новолялинского муниципального круга «Детский сад № 15 «Березка» (далее – МАДОУ НМО «Детский сад № 15 «Березка») о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требований безопасности при эксплуатации детского игрового оборудования в МАДОУ НМО «Детский сад № 15 «Березка», расположенном по адресу: <...>. В ходе проведения 13.05.2025 проверки с выездом на место выявлены следующие нарушения: - основания и доски пола всех 11 веранд (теневых навесов) имеют следы гниения, навесы накренились, шиферное покрытие имеет повреждения, щели; - доски пола, скамеек в деревянном домике сгнили, имеют неровную поверхность, шиферное покрытие повреждено, на сколе имеются острые края; - краска на досках игрового оборудования облезла, фанерное покрытие расслаивается, имеет острые края; - основание деревянного домика с горкой сгнило, опорные балки накренились. Прокурором района заведующей МАДОУ НМО «Детский сад № 15 «Березка» 15.05.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Между тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. В соответствии со ст. 34 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 13.04.2005 №81, Управление образованием городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (п. 1). Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом (п. 2). Отсутствие достаточного финансирования со стороны органов местного самоуправления привело к нарушению МАДОУ НМО «Детский сад № 15 «Березка» требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требований эксплуатации детского игрового оборудования, что является недопустимым, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников учреждения.

На основании изложенного просил возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новолялинского муниципального круга «Детский сад № 15 «Березка» обязанность в срок до 01.09.2026:

- оборудовать прогулочные участки в соответствии с требованиями п. 3.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, путем демонтажа разрушенных 11 теневых навесов и установки новых;

- привести игровое оборудование на территории прогулочных участков в соответствии с требованиями п.п. 4.3.2, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, путем демонтажа разрушенного оборудования и установки 11 новых комплектов приспособлений для игр.

В судебном заседании помощник прокурора Ефремова Е.В. уточнила исковые требования в части срока устранения выявленных нарушений, просила установить срок устранения нарушений до 01.10.2026, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика заведующая МАДОУ НМО «Детский сад № 15 «Березка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления образованием в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3.12. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, на территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Госстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст.

В силу п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012 конструкции и спортивные оборудования на детских площадках должны быть жесткими, прочными, устойчивыми, так же должна быть обеспечена пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012). Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, также не допускается (п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует из положений ст. 34 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 13.04.2005 №81, Управление образованием городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (п. 1). Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом (п. 2).

Судом установлено, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требований безопасности при эксплуатации детского игрового оборудования в МАДОУ НМО «Детский сад № 15 «Березка» по адресу: ул. Бажова, 21 в пос.Лобва Новолялинского района.

МАДОУ НМО «Детский сад № 15 «Березка» относится к объектам социальной инфраструктуры. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Новолялинский муниципальный округ.

Указанное здание закреплено за МАДОУ НМО «Детский сад № 15 «Березка» и находится на праве оперативного управления.

В ходе проведения проверки с выездом на место выявлены следующие нарушения:

- основания и доски пола всех 11 веранд (теневых навесов) имеют следы гниения, навесы накренились, шиферное покрытие имеет повреждения, щели;

- доски пола, скамеек в деревянном домике сгнили, имеют неровную поверхность, шиферное покрытие повреждено, на сколе имеются острые края;

- краска на досках игрового оборудования облезла, фанерное покрытие расслаивается, имеет острые края;

- основание деревянного домика с горкой сгнило, опорные балки накренились.

Представителем ответчика не оспаривалось наличие данных нарушений. В своем заявлении представитель ответчика указал о признании уточненных исковых требований прокурора.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст.173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчиком.

При указанных обстоятельствах, учитывая согласие ответчика с заявленными исковыми требованиями, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новолялинского муниципального круга «Детский сад № 15 «Березка» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новолялинского муниципального круга «Детский сад №15 «Березка» в срок до 01.10.2025:

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новолялинского муниципального круга «Детский сад № 15 «Березка» в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова