31RS0024-01-2025-000576-57 № 2-606/2025 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино 10 июня 2025 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорогановой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

в отсутствие истцов, заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах Е., к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области об установлении факта проживания и возложении обязанности выплатить компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах своего Е., обратилась в суд с иском, в котором просила установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, на июль 2024 года, признать за ними право на меру социально поддержки в виде единовременной денежной выплаты в форме компенсации в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб., предусмотренную постановлением Правительства Белгородской области от 24 июня 2024 года №257-пп «Об оказании мер поддержки гражданам Российской Федерации – жителям Белгородской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, в 2024 году».

Обязать Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области назначить ФИО2, и Е., компенсацию в связи с полной утратой имущества первой необходимости по 150000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с сентября 2020 года по 23 июля 2024 года фактически проживала с сыном по адресу: <адрес>. В связи с решением оперативного штаба Белгородской области об ограничении доступа с 23 июля 2024 года в населённые пункты Шебекинского городского округа, в том числе п. Красное, вынуждены были выехать вначале в г. Шебекино, а затем с. Купино. Установление факта постоянного проживания на территории п. Красное необходимо для получения мер социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим постоянное место проживания. Указывает на то, что по месту их фактического проживания находилось их имущество: предметы мебели, бытовая техника, личные вещи, в результате обстрелом п. Красное указанный жилой дом разрушен, а имущество утрачено, факт разрушения дома подтверждается справками Вознесеновской территориальной администрацией администрации Шебекинского городского округа. Письмом Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области от 10 января 2025 года отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку у истцом отсутствовала регистрация по месту жительства, однако, при предоставлении необходимых документов, Министерство обязалось повторно рассмотреть вопрос о произведении выплаты.

В судебном заседании 05 июня 2025 года истица поддержала заявленные требования. Пояснила, что после расторжения брака с супругом, переехала с сыном жить в п. Красное, при этом и она, и ее несовершеннолетний сын сохранили регистрацию в жилом помещении, принадлежащем бывшему супругу. Проживая в п. Красное, она работала в г. Шебекино, а сын обучался в СОШ г. Шебекино, до места работы и школы они добирались на принадлежащем ей автомобиле. Сохранение регистрации в г. Шебекино необходимо было для получения медицинской помощи несовершеннолетним ребенком в Шебекинской ЦРБ, сама же она получала медицинскую помощь по месту фактического проживания, о чем свидетельствует справка Краснянского ФАП. В настоящее время они с сыном проживают в арендуемом жилом помещении г. Шебекино, арендная плата за которое возмещается государством в качестве мер социальной поддержки, ежемесячно ей перечисляются 20000 руб.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать, поскольку истцы не подпадают под ту категорию граждан, которые вправе получать меры социальной поддержки ввиду утраты имущества, поскольку регистрации на территории п. Красное не имеют. Обращает внимание на получение ими в июле 2023 года выплаты по 50000 руб. каждому, как гражданам постоянно зарегистрированным на территории г. Шебекино. Полагали, что дело подлежит передаче по подсудности в Свердловский районный суд г. Белгорода, по месту нахождения ответчика.

Представитель администрации Шебекинского муниципального округа, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил, письменные возражения также не имеются.

Суд, с позиции ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, его представителя, показания свидетелей, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Белгородской области от24 июня 2024 года №257-ппправом на получение компенсации в 2024 году обладают граждане Российской Федерации – жители Белгородской области, постоянно проживающие на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, перечень которых утверждается оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 в 2024 году; постоянно проживающие на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, входящих в зону чрезвычайной ситуации, в которых введен особый режим въезда и пребывания, вошедших в перечень, утверждаемый оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757.

Компенсация предоставляется единовременно и однократно.

Указанным постановлением утвержден Порядок осуществления компенсации гражданам Российской Федерации - жителям Белгородской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания, в соответствии с которым выплата компенсации осуществляется гражданам, покинувшим постоянное место проживания, в связи с полной утратой имущества первой необходимости после 1 января 2024 года - в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей на человека.

Согласно пункту 2 Порядка осуществления компенсации гражданам Российской Федерации – жителям Белгородской области, покинувшим постоянное место проживания, утрата имущества первой необходимости считается полной в случае полного разрушения жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, а также в случае нахождения жилого помещения в населенном пункте, входящем в зону чрезвычайной ситуации.

Правом на получение компенсации в 2024 году обладают граждане Российской Федерации - жители Белгородской области, вынужденно покинувшие постоянное место проживания: постоянно проживающие на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, перечень которых утверждается оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 в 2024 году; постоянно проживающие на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, входящих в зону чрезвычайной ситуации, в которых введен особый режим въезда и пребывания, вошедших в Перечень.

Пунктом 6 Порядка осуществления компенсации гражданам Российской Федерации – жителям Белгородской области, покинувшим постоянное место проживания предусмотрено, что граждане, покинувшие постоянное место проживания, при подаче заявления прилагают следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; б) документ, подтверждающий постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое подверглось или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, на даты, указанные в пункте 7 Порядка (паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина, содержащее сведения об адресе места жительства, адресная справка, выданная территориальными органами МВД России, решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, с отметкой о вступлении в законную силу); в) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем заявителя); г) документ, подтверждающий реквизиты расчетного счета в кредитной организации, открытого на имя заявителя.

На заседании оперативного штаба Белгородской области п. Красное Шебекинского района включен в перечень населенных пунктов, в которых введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из материалов дела следует, что ФИО2 и Е. зарегистрированы по адресу: <адрес>

Обращаясь с иском в суд истцы ссылались, что по месту регистрации не проживают с 2020 года, их фактическим местом жительства является: <адрес>. Истице принадлежит доля в праве собственности на указанное домовладение. В связи с решением оперативного штаба Белгородской области об ограничении доступа с 23 июля 2924 года в населённые пункты Белгородской области, к которым в том числе был отнесен п. Красное, они были вынуждены покинуть свое место жительства и переехать в г. Шебекино, а после в с. Купино Шебекинского района, где они проживали в арендуемом жилом помещении, в подтверждение чего представлен договор аренды жилого помещения от 10 сентября 2024 года. В настоящее время проживают в г. Шебекино, также в арендуемом жилом помещении, представили договор аренды жилого помещения от 28 января 2025 года, аренда жилого помещения возмещается государством, путем социальных выплат в размере арендной платы, так 16 апреля 2025 года произведена социальная выплата в размере 40000 руб. и 07 мая 2025 года – 20000 руб. Согласно справкам Вознесеновской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа №№447,448 от 20 сентября 2024 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> полностью разрушен, имущество утрачено полностью. Установление факта постоянного проживания на территории населенного пункта Красное, Шебекинского района, предоставит истцам право на получение мер социальной поддержки, как гражданам, имущество которых утрачено.

Материалами дела подтверждается, что факт, об установлении которого просят истцы, является юридическим, поскольку от его установления зависит право истцов на меры социальной поддержки в виде компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Белгородской области от24 июня 2024 года №257-пп.

При этом у истцов отсутствует возможность получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт постоянного проживания на вышеуказанной территории Белгородской области.

Суд исходит из того, что для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими лицами, государством и обществом, введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета, поэтому обычно место постоянного или преимущественного проживания подтверждается регистрацией по месту жительства - фиксацией в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (часть 4 статьи 2, часть 2 статьи 3, статья 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Верховным Судом Российской Федерации в абзацах 30 и 31 пункта 12 Обзора судебной практики №4 (2016), утвержденного Президиумом 20 декабря 2016 года, разъяснено, что из содержания статей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года №4П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО2 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> право собственности на указанную долю возникло на основании решения Шебекинского районного суда от 03 марта 2014 года, и 1/10 доли в праве общей долевой собственности на тот же дом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

В указанном жилом помещении совместно с ФИО2 проживает ее Е.

Согласно справкам Вознесеновской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа №№447 и 448 от 20 сентября 2024 года, ФИО2 и Е. фактически проживали по упомянутому адресу. В связи с решением оперативного штаба Белгородской области об ограничении доступа с 23 июля 2024 года в населенные пункты Шебекинского городского округа (п. Красное, п. Первомайский, х. ФИО3, х. Панков, п. Ленинский) в связи со сложившейся оперативной обстановкой проживание по указанному адресу невозможно ввиду полного разрушения дома. Имущество утрачено полностью.

Представленными чеками и квитанциями подтверждено несение ФИО2 расходов по оплате коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: <адрес>, за август 2022 года, сентябрь 2022 года, октябрь 2022 года, февраль и март 2023 года, с февраля по июнь 2024 года.

Из указанных квитанций усматривается, что показания приборов учета потребления коммунальных услуг от месяца к месяцу меняются, что свидетельствует о проживании в жилом помещении граждан.

Согласно справке Красненской ФАП ФИО2 с 2020 года по 23 июля 2024 года проживала по адресу: <адрес>, медицинская помощь оказывалась по месту фактического проживания.

В судебном заседании истица поясняла, что действительно работает на территории г. Шебекино, а ее сын является учащимся Шебекинской СОШ, но поскольку у нее имеется водительское удостоверение и на праве собственности принадлежит автомобиль, ей не составляет труда добираться из п. Красное в г. Шебекино к месту работы и довозить ребёнка до образовательного учреждения. Указанное вызвано удобством транспортировки сына в школу по пути на ее работу и близостью населенного пункта до г. Шебекино

В настоящее время истцы, вследствие утраты жилого помещения, в котором они проживали, арендуют жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора аренды квартиры (дома) от 28 января 2025 года, арендная плата составляет 20000 руб. ежемесячно.

Как поясняла в судебном заседании истица, она обращалась в УСЗН администрации Шебекинского муниципального округа с заявлением о возмещении ей арендной платы за арендуемое жилое помещение, поскольку она вынуждена проживать в нем вследствие утраты жилья в п. Красное.

Согласно Постановлению Правительства Белгородской обл. от 11 сентябре 2023 года №510-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, подвергшихся или подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания и временно не имеющим возможности проживания в принадлежащих им жилых помещениях» В целях обеспечения социальной защиты граждан Российской Федерации, проживающих в населенных пунктах Белгородской области, подвергшихся или подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, вынужденно покинувших территорию постоянного проживания и временно не имеющих возможности проживания в принадлежащих им жилых помещениях, Правительство Белгородской области постановляет установить меру социальной поддержки гражданам Российской Федерации, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, подвергшихся или подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания и временно не имеющим возможности проживания в принадлежащих им жилых помещениях, в форме ежемесячной денежной выплаты в размере арендной платы (платы за наем), установленной договором аренды (найма) жилого помещения, с 1 августа 2024 года по 30 июня 2025 года не выше 20000 (двадцати тысяч) рублей в месяц.

На основании указанного Постановления ФИО2 предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации арендной платы жилого помещения, в подтверждение чего представлены справки по операциям о перечислении ей социальных выплат 16 апреля 2025 года в размере 40000 руб. и 07 мая 2025 года в размере 20000 руб.

Факт проживания в жилом помещении, расположено по упомянутому адресу, подтверждается в том числе и свидетельским показаниями.

Так свидетель Г. указывала, что является учителем Е.., учащимся Шебекинской СОШ. Действительно он с матерью проживал в п. Красное до июля 2024 года. На территории муниципального образования введен формат обучения в школах путем проведения уроков в дистанционном режиме, когда учитель находится в образовательном учреждении, а ученик находясь дома, выходит на связь с учителем онлайн в сети Интернет. Поясняла, что в процессе дистанционного обучения связь с Е. часто прерывалась, поскольку он находился на территории указанного поселка, подвергавшегося массированным обстрелам, в результате таких обстрелов подключение к сети Интернет прерывалось.

Свидетель П. поясняла, что ФИО2 является ее школьной подругой. После расторжения брака с супругом, истица с сыном переехала жить в п. Красное, где по соседству жила свидетельница. После переезда ФИО2 в поселок, она часто бывала у нее в гостях, видела в доме личные вещи истца и <данные изъяты>, предметы мебели и бытовую технику. В июле 2024 года, поскольку въезд в п. Красное был закрыт, ФИО2 и Е. переехали в г. Шебекино.

Свидетель Е.. пояснял, что является бывшим супругом истца и отцом Е. Указывал, что после расторжения брака с ФИО2 в 2020 года, она совместно с <данные изъяты> переехала в п. Красное. При этом он не возражал, что оба сохраняют регистрацию в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности. Сохранение регистрации было необходимо для получения несовершеннолетним Е. медицинской помощи в ЦРБ и оформления документов для поступления в школу на территории г. Шебекино. Сам же он неоднократно посещал своего сына в п. Красное.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и непротиворечивы, согласуются друг с другом и имеющимися письменными доказательствами по делу. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, о чем отобраны соответствующие подписки.

При таких обстоятельствах юридический факт постоянного проживания истцов на территориип. Красное на июль 2024 года (момент введения режима ЧС) по адресу:<адрес>, является доказанным и установленным, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в спорный период не свидетельствует о фактическом не проживании истцов в данный период по указанному адресу, в связи с чем соответствующие требования истцов подлежат удовлетворению.

Само по себе отсутствие регистрации истцов по месту жительства в населённом пункте, входящем в зону ЧС, не влечет за собой невозможность реализации ими права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и компенсации в связи с полной утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации

Оценивая остальные требования истца, суд исходит из того, что в силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В этой связи истцы не могут быть лишены права на получение меры социальной поддержки в виде получения единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением правительства Белгородской области от 24 июня 2024 года №257-ПП.

В тоже время, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 4 Порядка, утвержденного упомянутым постановлением выплата в соответствии с настоящим подпунктом гражданам, покинувшим постоянное место проживания, полностью утратившим имущество первой необходимости после 1 января 2024 года и получившим меру социальной поддержки на основании постановления Правительства Белгородской области от 8 июня 2023 года N 313-пп "Об установлении меры социальной поддержки в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, вынуждено покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции", производится в виде доплаты в размере 50000 руб.

Постановление Правительства Белгородской обл. от 08.06.2023 N 313-пп (ред. от 27.11.2023) "Об установлении меры социальной поддержки в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, вынуждено покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции" предусматривало установление гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, меру социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Истцами не отрицалось, что в июне 2023 года в беззаявительном порядке получена единовременная выплата в размере 50000 руб. каждому.

Поскольку ранее ФИО2 и Е. было реализована право на получение мер социальной поддержки в размере 50000 руб., то в силу п. 4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области №257-пп от 24 июня 2024 года им подлежит доплата в размере 50000 руб. в пользу каждого.

Что касается довода, изложенного ответчиком в своих письменных возражениях, о необходимости передачи настоящего дела по подсудности в Свердловский районный суд г. Белгорода, поскольку оно подлежит рассмотрению по месту нахождения ответчика, то суд считает его подлежащим отклонению, поскольку в силу ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ иски, связанные с социальными выплатами, могут предъявляться в суд по месту жительства истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части иск ФИО2 <данные изъяты>), действующей в своих интересах и в интересах Е. к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (<данные изъяты> об установлении факта проживания и возложении обязанности выплатить компенсацию.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО2, по адресу: <адрес>, на июль 2024 года, признать за ними право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в форме компенсации в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусмотренную постановлением Правительства Белгородской области от 24 июня 2024 года №257-пп «Об оказании мер поддержки гражданам Российской Федерации – жителям Белгородской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, в 2024 году».

Возложить на Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области назначить ФИО2, и ФИО2, компенсацию в связи с полной утратой имущества первой необходимости по 50000 руб. каждому.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья