Решение по делу № 2-506/2023 от 18.12.2023 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

Дело № копия

УИД 59RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием прокурора Кузнецовой Е.А.

представителя ответчика администрации Очерского городского округа Пермского края, третьего лица Управления земельно – имущественных отношений администрации Очерского городского округа Пермского края ФИО4,

рассмотрев 18 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело № 2-506/2023 по исковому заявлению ФИО5 к администрации Очерского городского округа Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Очерского городского округа Пермского края о возложении обязанности предоставить ему по договору социального найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, применительно к условиям Очерского городского округа Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров и не менее 14 квадратных метров жилой площади, на территории Очерского городского округа Пермского края.

В обоснование требований истец указал, что он является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Решением комиссии МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края на основании протокола включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Очерского городского округа Пермского края. При этом, по достижению 18 - летнего возраста у истца наступило право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика администрации Очерского городского округа Пермского края и третьего лица Управления земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что квартиры по договору найма специализированного жилого помещения приобретаются администрацией за счет субвенций, предоставляемых из федерального и регионального бюджета. В 2023 году приобретено три квартиры, которые предоставлены детям – сиротам и лицам указанной категории по исполнению решений суда. По сведениям Министерства строительства Пермского края в период 2024 - 2025 гг. Очерскому городскому округу субвенции выделены не будут. В бюджете Очерского городского округа Пермского края денежные средства на приобретение квартир данной категории не предусмотрены. Письмом на обращение ФИО5 ему не отказано в предоставлении ему жилого помещения на территории Очерского городского округа, а разъяснено право на получение жилья в порядке очередности.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия. В суд направил отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения требований, поскольку, жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляется органом местного самоуправления однократно по месту жительства в пределах территории городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленным нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Порядок предоставления и расходование субвенций органами местного самоуправления для осуществления государственных полномочий определяются нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Так, Постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждены Порядок предоставления и расходований субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, в том числе бюджету городского округа, для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанной выше категории. Порядок выделения и предоставления субвенций по г. Очер, соблюден. Субвенции, предоставляемые г. Очер, утверждены законом о бюджете Пермского края, принимаемые Законодательным собранием Пермского края. Субвенции предоставляются в отношении неопределенного круга граждан, в части детей – сирот, а не конкретного гражданина. Таким образом, субвенции не могут быть выделены для приобретения жилого помещения, в целях предоставления специализированного жилого помещения по договору найма конкретному гражданину.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края, привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований определением Очерского районного суда Пермского края от 19.10.2023 (л.д. 50-51), в судебном заседании участие не принимал, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия. В суд направил возражение на заявленные требования, в которым указал, что в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, (далее – Закон Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК), органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанной категории. В соответствии с пунктом 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК, государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения ы муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей – сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства Пермского края (л.д. 58-59).

Представитель третьего лица Министерство социального развития Пермского края, привлеченный в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований определением Очерского районного суда Пермского края от 19.10.2023 (л.д. 50-51), в судебном заседании участие не принимал, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия. В суд направил возражение на заявленные требования, в которым указал, что по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК, наделены органы местного самоуправления.

Представитель отдела опеки по Очерскому городскому округу Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании участие не принимал, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия.

Прокурор Кузнецова Е.А. в судебном заседании дала заключение об удовлетворении заявленных ФИО5 требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях,

жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно подпункта 2 пункта 1 части 4 статьи 8 приведенного выше Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Аналогичные положения приведены в статьей 6 Закона N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого Законодательным Собранием Пермской области 29.12.2004. Статьей предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Мать ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решением Очерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу (гражданское дело № л.д. 80-81).

Отец ФИО3 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав решением Очерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу (гражданское дело № л.д. 36-37).

Решением комиссии МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края на основании протокола № 3 от 05.02.2016 ФИО5 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Очерского городского округа Пермского края (л.д. 36, 37).

Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 03.10.2023 в собственности ФИО5 недвижимого имущества не имеется (л.д. 24, 34, 35, 39).

22.08.2023 ФИО5 обратился в администрацию Очерского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения,

как следует из ответа администрации Очерского городского округа Пермского края от 24.08.2023, ФИО5 по состоянию на 01.07.2023 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигших возраста 23 лет под № 14. Жилые помещения приобретаются согласно представленным субвенциям и предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список. На день обращения, жилые помещения специализированного жилищного фонда, приобретаемые за счет средств Пермского края для предоставления по договору найма жилого помещения, отсутствуют (л.д. 11).

Таким образом, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии утраты истцом родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, истец поставлен на учет для целей получения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, достиг совершеннолетия, жилого помещения в собственности не имеет, на дату разрешения спора истец зарегистрирован на территории Очерского городского округа Пермского края, жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, при этом включен в список лиц, которые, подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Очерского городского округа Пермского края.

В связи с чем, требование иска о предоставлении ФИО5 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд находит подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчиков о невозможности предоставления жилого помещения ввиду отсутствия о финансирования из бюджета Пермского края на исполнение переданных государственных полномочий Очерскому городскому округу Пермского края, признаются судом несостоятельными, поскольку действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет, окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных юридических фактов является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения и отказа в удовлетворении исковых требований.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Очерского городского округа Пермского края (ОГРН <***>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт 57 21 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, применительно к условиям Очерского городского округа Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров и не менее 14 квадратных метров жилой площади, на территории Очерского городского округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова