КОПИЯ дело № 5-1774/2022

УИД 16RS0047-01-2022-001744-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2022 годагород Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Галиуллина Л.Р., при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н., с участием прокурора – помощника прокурора Кировского района города Казани Мухаметзянова И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 8100801, составленному27 февраля 2022 года должностным лицом ОП № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани ФИО2,ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что 27 февраля 2022 года в 16 часов 10 минут по адресу: <...>, возле монумента «часы» провел несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования с участием более 50 человек, целью которого явилось привлечение общественного внимания к вопросу, касающегося внешнеполитической деятельности Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что участия в публичном мероприятии не принимал, публичное мероприятие не проводил, предупреждения о необходимости покинуть несанкционированное публичное мероприятие не слышал, ввиду отсутствия его в указанном месте в 16 часов 05 минут. Пришел на ул. Баумана в кафе «Cinnabon» с друзьями. Однако до посещения данного кафе вместе с друзьями зашел в «Макдональдс», ввиду значительной очереди вышли из данного кафе и остановились покурить возле здания напротив.

Защитник ФИО1 – адвокат Сабиров Р.Ф. полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также полагал, что имеющиеся по данному делу сомнения в виновности ФИО1 подлежат толкованию в его пользу. Указал на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

ФИО3, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду показала, что в указанный день она и ее друзья, в том числе ФИО1, примерно в 16 часов 10 минут встретились возле ТРК «Кольцо» и направились на ул. Баумана города Казани с целью посещения кафе «Cinnabon». В момент нахождения у дома 49 по ул. Баумана города Казани возле аптеки, ФИО1 и еще один приятель задержаны сотрудниками полиции, без объяснения причин, при этом ФИО1 в каком-либо мероприятии не участвовал, каких-либо предупреждений о необходимости покинуть место проведения публичного мероприятия они не слышали.

Из показаний сотрудника полиции ФИО4, допрошенного в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля, следует, что 27 февраля 2022 года в 10 часов 00 минут он заступил на службу по охране общественного порядка в центр города Казани возле дома 51 по ул. Баумана. Примерно в 14 часов 00 минут возле монумента «часы» стала собираться толпа людей примерно в количестве 50 человек, некоторые из которых держали плакаты, некоторые лица выкрикивали отраженные на плакатах лозунги. Примерно в 16 часов 05 минут заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по городу Казани ФИО5 всем присутствующим на месте проведения указанного публичного мероприятия объявил о недопустимости проведения данного мероприятия и необходимости покинуть место его проведения. Однако присутствующими предупреждение данного лица было проигнорировано. Лица, не покинувшие место проведения данного мероприятия, были задержаны и доставлены в ОП № 3 «Зареченский». Среди задержанных находился ФИО1, которого он впервые увидел возле автомобиля Автозак.

Оперуполномоченный ЦПЭ МВД по Республике Татарстан ФИО6 показал, что 27 февраля 2022 года заступил на охрану общественного порядка по адресу: <...> возле дома 51. Возле монумента «часы» 27 февраля 2022 года стала собираться толпа людей. Примерно в 16 часов 05 минут 27 февраля 2022 года сотрудником полиции всем присутствующим на месте проведения указанного публичного мероприятия объявлено о недопустимости проведения данного мероприятия и необходимости покинуть место его проведения. Начиная с 16 часов 10 минут 27 февраля 2022 года лица, не подчинившиеся данным требованиям, были задержаны. Среди данных лиц находился ФИО1, которого свидетель видел на месте проведения несанкционированного митинга и опознал в судебном заседании. Также пояснил, что на видеозаписи ФИО1 не видно, в связи с тем, что он находился вне зоны произведенной съемки, толпа находилась в постоянном движении. При этом описал одежду ФИО1 в момент его нахождения возле монумента «часы».

Свидетель ФИО7 показал, что 27 февраля 2022 года в 10 часов 00 минут заступил на службу по охране общественного порядка по адресу: <...>, ввиду поступления информации в УМВД России по городу Казани о том, что в указанном месте будет проводиться несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования против специальной операции Российской Федерации на территории Украины. Примерно в 14 часов 00 минут стали собираться молодые люди. Примерно в 16 часов 05 минут к участникам несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, используя звукоусиливающее оборудование, обратился заместитель начальника полиции по ООП полковник ФИО5 о необходимости покинуть данное мероприятие. Лица, не покинувшие мероприятие, были задержаны и доставлены в отдел полиции. ФИО1 был им задержан, в связи с тем, что не покинул место проведения публичного мероприятия, и сопровожден в Автозак, при задержании сопротивления не оказывал.

Свидетель ФИО8 показал, что 27 февраля 2022 года примерно в 10 часов 00 минут заступил на службу по охране общественного порядка и общественной безопасности на ул. Баумана города Казани, ввиду поступления в УМВД России по городу Казани информации о том, что в указанном месте будет проводиться несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования против специальной операции Российской Федерации на территории Украины.Примерно в 14 часов 00 минут стала собираться группа людей, у некоторых участников мероприятия в руках были плакаты. Около 16 часов 05 минут к участникам несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, используя звукоусиливающее оборудование, обратился заместитель начальника полиции по ООП полковник ФИО5 о необходимости покинуть данное мероприятие. Однако данное предупреждение было проигнорировано, собравшиеся лица не покинули место проведения мероприятия. Принято решение доставить собравшихся лиц до отдела полиции.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник полиции ФИО2 показал, что 27 февраля 2022 года в ОП № 3 «Зареченский» по адресу: город Казань, ул. ФИО9, д. 11, доставлены задержанные, в том числе ФИО1, который согласно представленным материалам находился на ул. Баумана города Казани при проведении публичного несанкционированного мероприятия. На основании представленных документов ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 8100801от 27 февраля 2022 года.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и его защитника, заключение прокурора, давшего заключение о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

Согласно статье 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации.

На основании статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу части 5 статьи 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном данным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с частью 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаца пятого пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» дела об административных правонарушениях, в отношении которых частью 1.2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена исключительная территориальная подсудность, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Из системного толкования указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту составления протокола об административном правонарушении, то есть судьей Кировского районного суда города Казани.

Из протокола об административном правонарушении от 27 февраля 2022 года № 8100801 следует, что 27 февраля 2022 года примерно в 16 часов 10 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, около монумента «часы», провел несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования с участием более 50 человек, целью которого явилось привлечение общественного внимания и направленного на выражение протеста против проведения вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции на территории Украины, не выполнил обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Своими действиями ФИО1 активно поддерживал цели публичного мероприятия, формировал мнение окружающих, поддерживал ассоциативно узнаваемые и идентично наглядные средства агитации в виде плакатов: «Мы хотим жить в мирное время и не испытывать стыда за свое государство перед младшим поколением!», «Нет войне!», «Мне страшно, но детям в бомбоубежищах страшнее! Мне жаль тебя, человек, который сорвет этот лист…хотеть мира – это не преступление!», «Это было чистейших надежд выражение, вмиг, когда беззащитна, как совести тоненький пульс, ты выложила цветок в держимордово дуло ружейное и сказала: цветы лучше пуль», «война – всего лишь трусливое бегство от проблем мирного времени».

С Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани в установленном законом порядке в соответствии с Федеральным законом от 9 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не согласовано.

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, что указанными действиями ФИО1 осуществил проведение публичного мероприятия в форме пикетирования, а так же участвовал в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения мнения окружающих по поводу внешнеполитической деятельности Российской Федерации. При этом, в нарушение требований Федерального закона № ФЗ-54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани.

На основании изложенного, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении пришло к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с данными выводами должностного лица согласиться нельзя, в связи со следующим.

Согласно части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 того же Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 статьи 5).

Согласно статье 3 Закона Республики Татарстан от 25 декабря 2012 года № 91-ЗРТ «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в письменной форме в администрацию муниципального образования.

Статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судье следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, видеозаписи, сотрудниками Управления МВД России по городу Казани всем присутствующим с использованием звукоусиливающей аппаратуры было объявлено предупреждение о недопустимости нарушения ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также, что данное мероприятие не согласовано с Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани, в связи с чем проведение его является незаконным.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, выразившееся в невыполнении (нарушении) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, а именно невыполнение законных требований сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, санкция части 5 данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, то есть не более строгое чем санкция части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ положений статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о митингах позволяет сделать вывод о том, что норма части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в части 5 статьи 5 Закона о митингах запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти.

На основании изложенного действия ФИО1, указанные в протоколе об административном правонарушении от 27 февраля 2022 года, подлежат переквалификации с части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №8100801 от 27 февраля 2022 года, протоколом об административном задержании от 27 февраля 2022 года, протоколом о доставлении от 27 февраля 2022 года, рапортами сотрудников полиции от 27 февраля 2002 года, показаниями свидетелей, а так же иными материалами дела, оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он участия в публичном мероприятии не принимал, никаких противоправных действий, нарушающих положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершал, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, рапорты составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой-либо их заинтересованности с целью оговора ФИО1 при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено.

В ходе судебного заседания ФИО1 не заявлял о наличии каких-либо неприязненных отношений между ним и лицами, составившими протокол об административном правонарушении, рапорты, в связи с чем оснований полагать, что они оговаривают ФИО1 также не имеется.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, и его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не имеется.

Сотрудники полиции, допрошенные в судебном заседании, подтвердили обстоятельства, изложенные в рапортах. При этом сотрудники ФИО6, ФИО7 подтвердили, что видели ФИО1 среди участников несанкционированного мероприятия, отказавшихся подчиниться требованиям покинуть место его проведения, в связи с чем ФИО1 был задержан и доставлен в отдел полиции.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, а имеющиеся в материалах дела доказательства порождают неустранимые сомнения в его виновности, объективно ничем не подтверждены, признаются судом способом защиты и направлены на избежание административной ответственности, напротив, опровергаются материалами дела и показаниями сотрудников полиции, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей.

ПредоставленнаяФИО1 видеозапись его задержания возле здания аптеки27 февраля 2022 года бесспорно не подтверждает доводы указанного лица о его невиновности, поскольку задержание в ином месте не исключает совершение указанным лицом вменяемого административного правонарушения.

К показаниям свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля о том, что она и ее друзья, в том числе ФИО1 пришли на ул. Баумана города Казани только в 16 часов 25 минут 27 февраля 2022 года, предупреждения не слышали, судья относится критически, поскольку из показаний данного свидетеля следует, что свидетель с ФИО1 состоит в приятельских отношениях, в связи с чем усматривается заинтересованность данного лица при даче показаний, указанные показания расцениваются судьей как способ защиты лица, привлекаемого к административной ответственности. Более того данные показания опровергаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что своими действиями ФИО1 нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, выразившееся в невыполнении (нарушении) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, а именно не выполнил законных требований сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также его имущественное положение, судья приходит к выводу о целесообразности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 5000 рублей, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель штрафа УФК по РТ (ОП № 3 «Зареченский»), Отделение НБ Республики Татарстан, БИК Банка 019205400, ИНН <***>, КПП 165501001, р/с № <***>, ОКТМО 92701000, КБК 18811601191019000140, УИН <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Кировского районного суда города Казани (улица Шоссейная, дом 3).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина

Постановление07.07.2022