УИД 68RS0002-01-2023-000430-25
Дело № 2-803/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 29 » марта 2023 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Абрамовой С.А.
при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,
при участии истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Тамбовской области о признании права на получение единовременного пособия при рождении ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тамбовской области, с учетом уточнения, о признании за ней права на получение единовременного пособия при рождении ребенка в размере 22909,03 руб., взыскании почтовых расходов в сумме 191,50 руб.
В обоснование иска указала, что является матерью ФИО1, ***рожд. 28.10.2022г. обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении данного пособия, однако 31.10.2022г. ответчиком ей отказано в назначении пособия, по той причине, что у неё отсутствует право на обращение с таким заявлением, поскольку отец ребенка ФИО5 работает в ООО «Ломбард-Экспресс» и имеет право на получение пособия по месту работы. После этого ею было подано заявление к работодателю ФИО5 – ООО «Транссервис» с просьбой представить в пенсионный орган соответствующее заявление. Извещением ОПФР по Тамбовской области от 08.2.2023г. работодателю разъяснено, что пропущен 6-месячный срок подачи заявления. До настоящего времени пособие не выплачено, что нарушает права её сына.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о слушании дела.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал уточенные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что пособие должно быть выплачено истице ОСФР по Тамбовской области, поскольку она не работает, одна воспитывает ребенка, который проживает именно с ней. С отцом ребенка в браке они не состояли и не состоят. Считает, что пособие должно быть выплачено в размере, установленном для выплаты в 2023г., поскольку в 2022г. обращение истицы не было должным образом рассмотрено ответчиком.
Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку единовременное пособие при рождении выплачивается одному из родителей по месту работы в соответствии с п.27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденногоПриказомМинтрудаРоссии от 29.09.2020 N668н. Возражала против применения абз.4 того же пункта, поскольку он применяется в случае расторжения брака между родителями ребенка. У пенсионного органа не было сведений о том, что брак между истицей и отцом ребенка никогда не заключался, а также что ребенок проживает с истицей. Кроме того, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.11.2022г. истице отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении данного пособия от 26.05.2022г. Размер пособия в 2022г. составлял 20472,77 руб., в 2023г. – 22909,03 руб. Считает, что в случае удовлетворения иска должен быть установлен размер пособия, действовавший на момент обращения истицы за его назначением в 2022г.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.
Представитель третьего лица ООО «Транссервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что ФИО5 работает в обществе с 01.11.2022г., при этом с заявлением о выплате ему единовременного пособия при рождении ребенка не обращался. В январе 2023г. поступило заявление истицы об оказании помощи в реализации её права как матери на получение данного пособия. 06.02.2023г. работодателем был направлен по ЭДО в ОСФР по Тамбовской области реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия. Отказ в выплате поступил посредством ЭДО 08.02.2023г.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).
Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, призванная обеспечивать гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и включает в себя, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Исходя из ст.17.2 того же федерального закона, единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка установлен статьей 12 того же федерального закона. При этом постановлением Правительства РФ от 27 января 2022г. N57 с 1 февраля 2022г.установлен коэффициент индексации 1,084. Постановлением Правительства РФ от 30 января 2023г. N119 с 1 февраля 2023г.установлен коэффициент индексации 1,119. Таким образом, с 1 февраля 2022г. размер пособия составлял 20472,77 руб., с 1 февраля 2023г. – 22909,03 руб.
В соответствии с п.27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020г. N668н, лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных вподпункте"в" пункта29настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).
В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.
В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит) (абз.4).
Как следует из материалов дела (л.д.4) и установлено судом, матерью несовершеннолетней ФИО1, *** г.рожд., является истица ФИО4, отцом – ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.11.2022 года оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным отказа от 26.05.2022 года в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.
Ответчиком не оспаривалось, что ФИО4 не трудоустроена.
28.10.2022г. ФИО4 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.
Решением ОПФР по Тамбовской области №0001.001567/2022-0105256 от 31.10.2022г. ФИО4 отказано в назначении пособия со ссылкой на то обстоятельство, что заявитель и (или) ребенок не относится к кругу лиц, имеющих право на назначение пособия; в графе «комментарий» указано: «отец ребенка работает в ООО «Ломбард-Экспресс» с 11.05.2021г.».
С 01.11.2022г. ФИО5 принят на работу в ООО «Транссервис», что подтверждается копией приказа *** от 01.11.2022г. (л.д.51).
24.01.2023г. ФИО4 обратилась к работодателю ООО «Транссервис» с заявлением об оказании содействия в получении пособия.
06.02.2023г. ООО «Транссервис» представлен в ОСФР по Тамбовской области реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия (л.д.52).
В соответствии с извещением ОСФР по Тамбовской области №2068 от 08.02.2023г. (л.д.6), ООО «Транссервис» извещено о неполноте поступивших сведений и документов, а именно: нарушен срок обращения за назначением пособия (ст.17.2 ФЗ от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Как следует из ответа на судебный запрос Управления ЗАГС администрации г.Тамбова от 27.03.2023г. и исследованных судом копий записей актов о рождении и установлении отцовства (л.д.54-61), копии паспорта истицы (л.д.62-63), брак между ФИО4 и ФИО5 не заключался.
Несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает с матерью ФИО4, что подтверждается копией домовой книги по адресу: *** (л.д.64-67).
В соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
Удовлетворяя исковые требования о признании за истицей права на получение единовременной выплаты при рождении ребенка, суд, применяя в соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ положения абз.4 п.27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020г. N668н, установив, что брак между родителями ребенка не заключался, ребенок проживает совместно с матерью, которая не работает, пособие до настоящего времени никому не выплачено, приходит к выводу о том, что на основании ст.12Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" мать ребенка ФИО4, которая в установленный законом срок (28.10.2022г.) обратилась с заявлением о назначении пособия, имеет право на получение данного пособия в ОСФР по Тамбовской области.
Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что пособие должно быть выплачено отцу ребенка работодателем, исходя из сущности и назначения данной социальной выплаты, а также смысла принятых государством на себя обязательств по социальному обеспечению, полагая, что в данном случае выплата пособия отцу, с которым ребенок не проживает, не будет способствовать интересам ребенка.
Отклоняя доводы представителя ответчика о том, что предъявленные исковые требования тождественны исковым требованиям, ранее предъявленным ФИО4, в удовлетворении которых отказано решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.11.2022 года, суд исходит из того, что по настоящему гражданскому делу истцом оспаривается иное решение пенсионного органа об отказе в назначении и выплате данного пособия, вынесенное по иным основаниям.
В соответствии с п.1.1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", страховым случаем признается, в том числе, рождение ребенка.
Исходя из письма ФСС РФ от 17.01.2006 N 02-18/07-337, пособие выдается в размере, установленном на день рождения ребенка.
Таким образом, ФИО4 имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка в размере 20472,77 руб., установленном статьей 12 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с учетом коэффициента индексации 1,084, установленного постановлением Правительства РФ от 27 января 2022г. N57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022году" с 1 февраля 2022г.– то есть, на дату рождения ребенка.
Суд отклоняет доводы представителя истца о том, что размер подлежащего выплате истице пособия должен определяться по состоянию на 2023г., считая данные доводы основанными на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 (СНИЛС ***) к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области удовлетворить частично.
Признать за ФИО4 право на получение единовременного пособия при рождении ребенка в размере 20472,77 руб.
В удовлетворении исковых требований о признании права на получение единовременного пособия при рождении ребенка в большем размере – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.
Судья подпись С.А.Абрамова
Решение суда в окончательной форме составлено 11 апреля 2023 года.
Судья подпись С.А.Абрамова