Санкт-Петербург
Дело № 2-3543/25 17 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации,
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе
председательствующего судьи И.В. Яровинского,
при секретаре Д.С. Шахновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец указывала, что 16.07.2024 обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом норм ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
решением ответчика от 26.07.2024 № 179315/24 в удовлетворении заявления отказано, поскольку период учебы истца в Ленинградском кооперативном ПТУ, 01.09.1987-28.06.1990, периоды ее работы, 29.06.1990-07.02.1991, в «Волосовском торговом объединении», 08.02.1991-08.11.1994, в «Объединении «Общепит», не учтены ответчиком для определения периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как отсутствуют справки о месте нахождения данных организаций;
по мнению ответчика, общая продолжительность периодов проживания истца в льготной зоне от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 1 год 8 месяцев 3 дня, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, право на пенсию по старости, с учетом норм ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", наступит в возрасте 54 года;
между тем, в период с 15.08.1972 по 18.09.2007 истец проживала, и была зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес>, что подтверждается архивной справкой о регистрации и справкой главы администрации МО «Рабитицкое сельское поселение;
в период 15.08.1972 по 18.09.2007 истец постоянно проживала в деревне Извара, ежедневно ездила на учебу, впоследствии – на работу.
Ссылаясь на указанное, истец просила:
признать решение ответчика от 25.07.2024 № 179315/24, в той части, которой ответчиком не включены в период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, периоды:
01.09.1987-28.06.1990 – учеба в Ленинградском кооперативном ПТУ;
29.06.1990-07.02.1991 – работа в «Волосовском торговом объединении»;
08.02.1991 - 08.11.1994 – работа в «Объединении «Общепит»;
15.11.1994-09.01.1995 – работа в коммерческой фирме «Вояж»;
25.03.1995-04.12.1995, 13.01.1996- 31.12.1996 – работа в АО «Волосовский хлебокомбинат», – незаконным;
обязать ответчика назначить истцу пенсию с 16.08.2024, с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (д. Извара Волосовского района Ленинградской области).
В письменных возражениях ответчик указал, что, в силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в частности, относятся:
граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
в соответствии с ч. 2 ст. 28.1 указанного Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет;
согласно положениям указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, в результате чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) гражданина на указанной территории;
в соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда РФ от 04.08.2021 N 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства), документами, подтверждающими проживание в указанных зонах, выдаваемыми администрациями сельских поселений;
соответственно, в случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденный в указанном порядке, совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами – за пределами этой зоны, указанные периоды подлежат исключению из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения;
таким образом, заявленные истцом периоды:
01.09.1987-28.06.1990 – учеба в Ленинградском кооперативном ПТУ; 29.06.1990-07.02.1991 – работа в «Волосовском торговом объединении»; 08.02.1991 - 08.11.1994 – работа в «Объединении «Общепит» не могут быть учтены для определения периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования; представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, по доводам письменных возражений.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Действительно, решением от 25.07.2024 № 179315/24 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления от 16.07.2024 в назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом норм ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из названного решения следует, и повторяется в изложенных сторонами в ходе судебного разбирательства позициях, что основанием отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что периоды:
01.09.1987-28.06.1990 – учеба в Ленинградском кооперативном ПТУ;
29.06.1990-07.02.1991 – работа в «Волосовском торговом объединении»;
08.02.1991 - 08.11.1994 – работа в «Объединении «Общепит», не учтены ответчиком для определения периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как отсутствуют справки о территориальном месте нахождения данных организаций;
периоды:
15.11.1994-09.01.1995 – работа в коммерческой фирме «Вояж»;
24.03.1995-04.12.1995, 13.01.1996- 31.12.1996 – работа в АО «Волосовский хлебокомбинат», не учтены ответчиком для определения периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как данные организации не находились на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем, из справки от 12.02.2024 № 84, выданной администрацией МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, следует, что истец, с 15.08.1972 по 18.09.2007 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>; с 26.04.1986 по 31.01.1998 указанная деревня считалась зоной с льготным социально-экономическим статусом, в связи с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно справке о регистрации (из архива) от 09.02.2024 № 23023/2, выданной ООО «Волосовская управляющая компания», истец была зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес>, с 15.08.1972 по 18.09.2007.
Из справки от 10.10.2024 Изварской амбулатории следует, что истец регулярно пользовалась медицинской помощью амбулатории, с детских лет и до собственной беременности.
Свидетель ФИО3 (знакомая истца) показала, что с самого детства и до настоящего времени проживает по соседству с истцом.
В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда РФ от 04.08.2021 N 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
В данном перечне фигурирует д. Извара Волосовского района Ленинградской области.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582
утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
И в данном Перечне имеется Изварский с/с.
Таким образом, вопреки позиции ответчика, истец надлежащим образом подтвердила факт и период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.
То обстоятельство, что истец училась и работала не на территории с льготным социально-экономическим статусом, а в прилегающих к ней районах, факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не опровергает.
Поскольку соблюдение иных условий, необходимых для назначения отыскиваемой пенсии, ответчик за истцом признает, иск подлежит удовлетворению.
Исходя из изложенного. руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.07.2024 № 179315/24, в той части, которой в период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не включены отдельные периоды, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***>, включить в период проживания ФИО1, паспорт №, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, периоды:
01.09.1987-28.06.1990 – учеба в Ленинградском кооперативном ПТУ;
29.06.1990-07.02.1991 – работа в «Волосовском торговом объединении»;
08.02.1991 - 08.11.1994 – работа в «Объединении «Общепит»;
15.11.1994-09.01.1995 – работа в коммерческой фирме «Вояж»;
24.03.1995-04.12.1995, 13.01.1996- 31.12.1996 – работа в АО «Волосовский хлебокомбинат»;
и назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть, с 16.08.2024.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Яровинский
в окончательной форме
принято 28.03.2025