Решение по делу № 2-24/2023 от 25.01.2023 | Шарангский районный суд (Нижегородская область)

УИД № 52RS0057-01-2022-000486-42

Дело № 2-24/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года р.п. Шаранга Нижегородской области

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Заблудаевой Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Сухих Т.В.,

с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатова Д.А.,

представителя ответчика - администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску и.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Щелокова А.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области об обязании провести работы по организации уличного освещения на улицах р.п. Шаранга Нижегородской области,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что Шарангской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций и по маршрутам движения обучающихся на территории р.п.Шаранга, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и о противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории р.п. Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области возложена на администрацию Шарангского муниципального района, однако работа по организации уличного освещения поселка р.п. Шаранга надлежащим образом не проводится.

В нарушение указанных требований действующего законодательства по адресам:

- <адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес> на участке автомобильной дороги от перекрестка <адрес> до перекрестка <адрес> отсутствует уличное освещение;

- <адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес> на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> отсутствует уличное освещение;

- <адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес> недостаточное освещение участка автомобильной дороги;

- <адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес> перекресток по <адрес> недостаточное освещение участка автомобильной дороги;

- <адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес> перекресток по <адрес> в вечернее и ночное время частично отсутствует освещение.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 9 декабря 2022 года, составленным помощником Шарангского межрайонного прокурора Булатовым Д.А..

Просит обязать администрацию Шарангского муниципального района Нижегородской области провести работы по организации уличного освещения на улицах р.п. Шаранга Нижегородской области в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатов Д.А. уточнил, что 16 января 2023 года зарегистрировано окончание процедуры реорганизации в форме объединения администрации Шарангского муниципального района и администраций поселений, зарегистрирована администрация Шарангского муниципального округа Нижегородской области. Просит обязать администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области провести работы по организации уличного освещения на улицах р.п. Шаранга Нижегородской области, согласно исковому заявлению. Не возражает против предоставления ответчику срока для проведения работ по организации уличного освещения до 31 декабря 2023 года.

Ответчик - представитель администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 (по доверенности № 3 от 17 января 2023 года) с исковыми требованиями согласна, однако просит предоставить срок для проведения работ по организации уличного освещения р.п. Шаранга до 31 декабря 2023 года. Пояснила, что в настоящее время в связи с проведенной реорганизацией в форме объединения Шарангского муниципального района и администраций поселений, зарегистрирована администрация Шарангского муниципального округа Нижегородской области, которая является правопреемником всех администраций района. Указанные в исковом заявлении дороги находятся в ведении администрация Шарангского муниципального округа Нижегородской области.

Суд, выслушав помощника прокурора Булатова Д.А., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории района (включая освещение улиц).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст. 12 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Частью 1 статьи 34 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД), должностные лица, ответственные за состояние дорог, других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Из п. 6.9 указанного ГОСТа следует, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Дефекты стационарного электрического освещения устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 указанного документа. В соответствии с таблицей 6.8 данного ГОСТа отказ в работе наружных осветительных установок устраняется в течение суток.

Кроме того, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка состояния улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций и по маршрутам движения обучающихся на территории р.п. Шаранга Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и о противодействии терроризму.

Так, в нарушение указанных требований действующего законодательства по адресам:

- <адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес> недостаточное освещение участка автомобильной дороги;

Поскольку обследованные Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области участки дорог относятся к дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам, расположенным в границах р.п. Шаранга Шарангского муниципального округа Нижегородской области, в ночное время.

В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно решению Совета депутатов Шарангского муниципального округа Нижегородской области от 27 сентября 2022 года № 14 «О реорганизации администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области» в соответствии с законом Нижегородской области от 12 апреля 2022 года № 38-З «О преобразовании муниципальных образований Шарангского муниципального района Нижегородской области» Совет депутатов решил реорганизовать муниципальное учреждение администрацию Шарангского муниципального района Нижегородской области в форме слияния с муниципальными учреждениями района с переходом всех прав и обязанностей к муниципальному казённому учреждению администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области, создаваемой в форме слияния (л.д. 32-33).

16 января 2023 года зарегистрировано окончание процедуры реорганизации в форме объединения администрации Шарангского муниципального района и администраций поселений, зарегистрирована администрация Шарангского муниципального округа Нижегородской области (л.д.34-35, 36).

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального образования, неопределенного круга лиц, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация Шарангского муниципального округа Нижегородской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Щелокова А.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области провести работы по организации уличного освещения по адресам:

<адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес> на участке автомобильной дороги от перекрестка <адрес> до перекрестка <адрес>;

<адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес> на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>;

<адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес>;

<адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес>, перекресток по <адрес>;

<адрес>, Шарангский муниципальный район, р.<адрес>, перекресток по <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2023 года.

Судья Ж.К.Заблудаева