ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Норильск Красноярского края 09 декабря 2023 года
Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна,
с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, свидетеля ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
А:
08.12.2023 в 00 час. 08 мин. (время обнаружения административного правонарушения) по адресу: <адрес> (место обнаружения административном правонарушении), был установлен ФИО3, который являясь гражданином Республики Азербайджан, с 29.01.2023 по настоящее время проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, мер к выезду по истечению срока пребывания не предпринял, т.е. нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а также в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указал, что в Республике Азербайджан проживает его мать и братья, у него имеется супруга гражданка РФ, с которой они не проживают совместно. Фамилию супруги ФИО1 в судебном заседании назвать не смог. В районе Талнах города Норильска он проживает по адресу <адрес>, его супруга проживает в районе Талнах по адресу: <адрес>, номера квартиры он не знает. Своевременно не выехал из РФ, поскольку болел отец, намеревался уехать в декабре 2023 года.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля отец ФИО1 – ФИО2 суду пояснил, что его сын проживает в районе Талнах в квартире дальних родственников, иногда приезжает к нему в гости, супругу сына он не видел, о том, проживают ли они вместе в настоящее время, не знает. Он (свидетель) не является инвалидом, в настоящее время не болеет, является индивидуальным предпринимателем, у него есть жена в городе Самаре гражданка РФ, с женой (матерью ФИО1) в Республике Азербайджан он брак расторг.
Посредством телефонной связи в судебном заседании (по громкой связи) с номера телефона ФИО1 (89131600909) был осуществлен звонок на номер телефона абонента «Дарья» (89050931917), со слов ФИО1 – его супруга. Лицо, представившееся как С., пояснила суду, что брак с ФИО1 был заключен, однако фактически с 2019 года она с ФИО4 не проживает, в фактических брачных отношениях не находится, т.е. брак носит формальный характер, она (Дарья) проживает со своей матерью, детей не имеет от ФИО4. С. не изъявила желания прибыть в суд для дачи пояснений в качестве свидетеля по делу.
Заслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 08.12.2023 в 00 час. 08 мин. сотрудниками ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску по адресу: <адрес>, был установлен гражданин республики Азербайджан ФИО1, который управлял транспортным средством Фольцваген LT-28 с государственным регистрационным знаком №. При проверке документов было установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы дающие право проживания (пребывания) иностранному гражданину на территории РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО1, является гражданином Республики Азербайджан, прибыл в Российскую Федерацию 01.09.2018 с заявленной целью «работа».
ГУ МВД России по Красноярскому краю 10.04.2019 ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание сроком до 10.04.2022.
Решением от 23.04.2022 срок временного пребывания на территории РФ ФИО1 продлен до 28.01.2023. С указанного времени ФИО1 в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску с заявлениями о продлении срока временного проживания на территории РФ, о получении вида на жительство, патента, гражданства РФ или убежища, - не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.
Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, кроме его объяснений в судебном заседании, которые согласуются с пояснениями, данными инспектору ОВМ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09.12.2023; рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОП №1, копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1, сведениями о выдаче ФИО4 разрешения на временное проживание сроком до 10.04.2022; копией решения от 23.04.2023 о продлении срока пребывания ФИО1 на территории РФ до 28.01.2023; копией рапорта инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску от 08.12.2023; копией миграционной карты ФИО1; сведениями из СПО «Мигрант -1» и «Территория»; справкой врио начальника ОВМ ОП №1.
Как следует из справки врио начальника отдела по вопросам миграции ОП 1 ОМВД России по г. Норильску по учетам отдела по вопросам миграции, подавшим заявления: о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, о выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, о выдаче, переоформлении разрешения на работу (патента) на территории РФ не значится.
В судебном заседании ФИО1 данные обстоятельства подтвердил.
При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонение выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении определенного срока, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе, и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, семейное и имущественное положение ФИО1, который не имеет на территории РФ постоянного источника дохода, не имеет на территории города Норильска близких родственников (доказательств обратного суду не представлено), которым он оказывал бы материальное содержание либо иную помощь (в силу их беспомощного и /или зависимого от него положения), длительное время проживает на территории РФ в нарушение миграционного законодательства, при этом заявляя целью въезда в РФ «работа», нигде официально на территории РФ трудоустроен не была (подрабатывает временными заработками, т.е. осуществляет незаконную трудовую деятельность). Судьей учитывается наличие смягчающих обстоятельств, длительность нарушения миграционного законодательства РФ, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории РФ.
Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет семейных отношений, а также наличие у него иных близких родственников (матери, братьев – со слов ФИО4 и свидетеля) в Республике Азербайджан, оснований полагать, что ФИО1 утратил связь с родиной - не имеется. Само по себе проживание на территории РФ отца ФИО1, который является гражданином РФ, не свидетельствует об обратном, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, членом семьи своего отца не является (что подтвердил свидетель), также, его отец имеет самостоятельные источники дохода, и не сообщил суду сведений, которые бы свидетельствовали о том, что он нуждается в постоянном присмотре и помощи со стороны своего сына. Иных существенных обстоятельств, которые могут повлиять на выводы судьи о необходимости назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья -
постановила:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***>; КПП 246601001; р/с №<***>; к/с №40102810245370000011; БИК 010407105; ОКТМО 04729000; КБК 18811601181019000140; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 18891249990157699147.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Пархоменко