№
64RS0047-01-2025-000232-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 г. город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете размера пенсии,
установил:
Истец обратился в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указал, что является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответтсвии со ст. 7 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». При установлении ему размера страховой пенсии по старости был учтен заработок за период с октября 1984 по сентябрь 1989 и установлен коэффициент по заработной плате в размере 1,137 при максимально возможной величине1,2. Согласно ответу №64-06/10336л от 31.05.2023 указано, что в целях оказания содействия запрошены справки о заработной плате за периоды его работы до 01.01.2002 за исключением уже имеющихся в материалах пенсионного дела, в случае поступления справок, влияющих на размер пенсии будет произведен перерасчет размера страховой пенсии в без заявительном порядке с 01.01.2022 года. Согласно ответу от 07.08.2023 года ответчика, в ответ на запрос об оказании содействия поступили справки о заработке истца за период с октября 1978 по май 1980, с января 1992 по март 1998 и на основании поступивших данных о заработке с 01.01.2022 года истцу был произведен перерасчет размера пенсии уже с учетом заработка за период с 01.01.1989 по 31.08.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1994 с установлением коэффициента по заработной плате в максимальной возможной величине 1,2. Таким образом, размера пенсии истца по состоянию на 01.01.2023 с 19 206,04 руб. увеличился до 20025,77 руб., а доплата к пенсии за период с 01.01.2022 по 31.07.2023 составила 14 768 руб. 57 коп. Учитывая изложенное, просили возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО4 с учетом заработка за период с 01.01.1989 по 31.08.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1994 с установлением коэффициента по заработной плате 1,2 с даты установления пенсии с 20.11.2013; возложить обязанность на ответчика выплатить недополученную часть страховой пенсии по старости за период с 20.11.2013 по 31.12.2021 с учетом перерасчета страховой пенсии по старости исходя из заработка за период с 01.01.1989 по 31.08.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1994 с установлением коэффициента по заработной плате 1,2 с даты установления пенсии с 20.11.2013.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя, просил дело рассмотреть без его участия.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2002 по 31.12.2014 основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173).
С 01.01.2015 пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — ФЗ №400). При этом с указанной даты ФЗ №173 применяется в части, не противоречащей ФЗ №400, в том числе применяются нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий до 01.01.2015.
Согласно Закону № 173-Ф3 страховая часть трудовой пенсии по старости исчисляется индивидуально каждому пенсионеру исходя из расчетного пенсионного капитала (ПК) величина которого зависит от продолжительности трудового стажа (стажевый коэффициент), размера заработной платы пенсионера, учитываемых за период до 01.01.2002, и суммы страховых взносов, начисленных страхователями за застрахованное лицо и уплаченных индивидуальными предпринимателями в фонд после 1 января 2002 года.
Периоды работы, имевшие место с 01.01.2002 не подлежат включению в общий трудовой стаж, с учетом продолжительности которого исчисляется размер трудовой пенсии по старости, учитывается только сумма страховых взносов, начисленных работодателями (страхователями) за застрахованное лицо и уплаченных предпринимателями в фонд.
Среднемесячный заработок для исчислении пенсии может быть учтен за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается при расчете пенсии в фактическом размере, но не свыше 1,2.
В целях повышения уровня пенсионного обеспечения граждан с 01.01.2010 предусмотрена валоризация (повышение денежной оценки) пенсионных прав, приобретенных за период до 01.01.2002. Для этого расчетный пенсионный капитал, исчисленный с учетом стажа и заработка за период до 01.01.2002, увеличивается на 10% и, сверх того, на 1% за каждый полный год общего трудового стажа за период до 01.01.1991 (за стаж работы в СССР).
Гражданам, которым пенсии назначаются после 01.01.2010, валоризация пенсионных прав производится при ее назначении.
Данные о начисленных и уплаченных страховых взносах за периоды работы с 01.01.2002 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
С 01.01.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) ранее назначенные трудовые пенсии пересмотрены, пенсионные права, с учетом которых был установлен размер пенсии на 31.12.2014, сохранены.
В соответствии со статьей 34 Закона № 400 - ФЗ для лиц, являвшихся по состоянию на 31.12.2014 получателями трудовых пенсий в соответствии с Законом № 173 - ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного (пенсионного) дела, исходя из размера исчисленной в соответствии с Законом № 173-Ф3 страховой части трудовой пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равную 64 руб. 10 коп.
К страховой пенсии по старости устанавливается в твердой сумме фиксированная выплата, предусмотренная частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ.
Частью 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ определены случаи перерасчета размера страховой пенсии, к которым в том числе относится увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 01.01.2015 (для увеличения ИПК могут быть представлены дополнительные документы, в том числе, документ о размере заработной платы).
Согласно части 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2022. в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии.
В случае поступления (представления) после 01.01.2022 документов, предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, влекущих увеличение размера страховой пенсии, назначенной до 01.01.2022, такой перерасчет осуществляется с 01.01.2022.
В соответствии с п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией... от 05.08.2021 № 546н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (пункт 18).
Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, как правоприменительный орган, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимает на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 19).
В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 № 16п обязанность по представлению документов для назначения страховой пенсии по старости лежит на заявителе.
В целях информирования граждан по вопросам их пенсионного обеспечения, в том числе о периодах, включенных в стаж, о размере пенсии установлены следующие формы документов: справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах (на дату); справка о произведенных выплатах (за период).
Получить указанные документы установленного образца можно в форме электронного документа через Единый портал государственных услуг или обратившись лично в клиентскую службу ОСФР, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
В целях соблюдения принципа конфиденциальности информации, установленного Федеральными законами от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», направление указанных документов по почте не производится.
Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме «СЗИ-ИЛС» предназначены для информирования застрахованных лиц о пенсионных правах, формируемых за время их трудовой деятельности на основании информации, поступающей от работодателей об их стаже и начисленных (перечисленных) за них страховых взносах в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Истец является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости с 20.11.2013.
Размер пенсии исчислен с учетом общего трудового стажа (до 01.01.2002) - 27 лет 10 месяцев 3 дня, из них до 01.01.1991 - 16 лет 10 месяцев 17 дней (валоризация - 26%).
На запросы, направлявшиеся в качестве оказания содействия, поступили справки о заработной плате за периоды работы с октября 1978 г. по май 1980 г. на Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № 7 и с января 1992 г. по март 1998 г. на Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № 3 (с августа 1994 г. - Государственное предприятие «Саратовское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» Акционерного общества открытого типа «Саратовавтотранс», с апреля 1997 г. - Государственное унитарное предприятие «Саратовское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» дочернее предприятие ГУП «Саратовтрансавто»).
На основании поступивших справок в беззаявительном порядке произведен перерасчет размера пенсии по заработной плате с 01.01.2022.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Анализируя положения изложенного выше законодательства, согласно которому назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит о волеизъявления обладателя этого права, принимая во внимание установленные обстоятельства того, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган – истец имел право на иной ее размер. Пенсионный орган обязан был запросить самостоятельно дополнительные документы о заработке в соответствующих органах и организациях, либо разъяснить истцу какие документы необходимо дополнительно представить, однако не исполнил возложенную на него обязанность, в результате чего необоснованно установил пенсию в меньшем размер.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО4 с учетом заработка за период с 01.01.1989 по 31.08.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1994 с установлением коэффициента по заработной плате 1,2 с даты установления пенсии с 20.11.2013; возложить обязанность на ответчика выплатить недополученную часть страховой пенсии по старости за период с 20.11.2013 по 31.12.2021 с учетом перерасчета страховой пенсии по старости исходя из заработка за период с 01.01.1989 по 31.08.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1994 с установлением коэффициента по заработной плате 1,2 с даты установления пенсии с 20.11.2013 до 01.01.2022 года, с учетом перерасчет размера пенсии истца ответчиком с 01.01.2022 в добровольном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО4 (СНИЛС №) с учетом заработка за период с 01.01.1989 по 31.08.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1994 с установлением коэффициента по заработной плате 1,2 с даты установления пенсии с 20.11.2013.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность выплатить ФИО4 (СНИЛС №) недополученную часть страховой пенсии за период с 20.11.2013 по 31.12.2021 с учетом перерасчета страховой пенсии по старости исходя из заработка за период с 01.01.1989 по 31.08.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1994 с установлением коэффициента по заработной плате 1,2 с даты установления пенсии с 20.11.2013.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025 года
Судья /подпись/ О.И. Монина