Дело № 11-107/2023

УИД: 47MS0040-01-2023-000224-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Гатчина 26 июля 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при секретаре Бекряшевой Н.В.,

при участии ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 78 Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-197/2023 по иску государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных средств в виде пособия по безработице,

установил:

Представитель истца - ГУ «Центр занятости населения Ленинградской области» (далее – ГУ «ЦЗН ЛО») обратился в судебный участок № 78 Гатчинского района Ленинградской области с иском к ответчику ФИО1 (далее – ФИО1) с требованиями о взыскании незаконно полученных средств в виде пособия по безработице. В обоснование требований указал, что осуществляет полномочия в сфере содействия занятости населения Ленинградской области в виде предоставления государственных услуг по запросам заявителей - физических лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Ленинградской области, определяет размер и назначает пособия по безработице, а также дистанционно (без личного посещения центра занятости) перерегистрацию. Ответчик подал заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в личный кабинет портала ИАС ВБВ «Работа в России» и ДД.ММ.ГГГГ признан безработным в Гатчинском филиале ФИО2. Пособие по безработице ему назначено в соответствие ст. 30, 31 Закона о занятости и п. 1.1 постановления Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере. На основании поступивших информации с сервиса ФНС РФ и выписки из ЕГРЮЛ, ФИО1 зарегистрирован в статусе генерального директора ООО « Девелопмент Компани» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в соответствие п. 2 ст. 35 Закона о занятости, Гатчинским филиалом ФИО2 принято решение о прекращении выплат с одновременным снятием с учета ФИО1 в качестве безработного. Таким образом, ФИО1 состоял на учете в службе занятости, получал пособие по безработице и скрыл факт своей занятости в статусе руководителя ООО «Девелопмент Компани», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно получив пособие по безработице в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику уведомление об установлении факта трудовой деятельности с предложением о возмещении неправомерно полученного пособия в добровольном порядке. По настоящее время неправомерно полученные средства ответчиком не возвращены. Просил взыскать с ответчика незаконно полученные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в федеральный бюджет РФ.

Решением мирового судьи судебного участка № 78 Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных средств в виде пособия по безработице удовлетворены. С ФИО1 в пользу государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» взысканы незаконно полученные денежные средства в виде пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. а также взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 87-93).

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение мирового судьи отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Также в апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что спорные денежные средства были перечислены ему в период процедуры реализации имущества гражданина-банкрота и, следовательно, попадают под списание – кредитор освобождается от возврата денежных средств по любым основаниям (л.д. 80-81).

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение мирового судьи просил оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 103).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указал, что решение вынесено с нарушением норм материального права, также судом неверно оценены фактические обстоятельства дела.

Заслушав объяснения ответчика, изучив апелляционную жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Мировым судьей в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1 в порядке, предусмотренном п. 2 Временных правил, обратился к истцу с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, поданным в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В данном заявлении в графе «Отношение к занятости» ответчик указал «незанятый».

Приказом Гатчинского филиала ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в следующих размерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

На основании приказа Гатчинского филиала ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность периода выплаты истцу пособия по безработице увеличен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ выплата в пользу ответчика пособия по безработице прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с длительной неявкой безработного.

На основании поступивших информации с сервиса ФНС РФ и выписки из ЕГРЮЛ, ФИО1 зарегистрирован в статусе генерального директора ООО «Девелопмент Компани» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, в соответствие п. 2 ст. 35 Закона о занятости, Гатчинским филиалом ФИО2 принято решение о прекращении выплат с одновременным снятием с учета ФИО1 в качестве безработного.

В материалах дела представлен расчет задолженности ответчиков, согласно которому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма неправомерно полученного пособия составляет <данные изъяты> руб.

Представленный истцом расчет задолженности проверен мировым судьей, основан на представленных доказательствах и является арифметически верным. О наличии задолженности ответчик был уведомлен.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения).

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения).

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п. 3 Временных правил).

Исходя из п. 19 Временных правил, в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии), сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В силу подп. «д» п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 г. № 891, снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик в своей жалобе указывает на то, что спорные денежные средства были перечислены ему в период процедуры реализации имущества гражданина-банкрота и, следовательно, попадают под списание – кредитор освобождается от возврата денежных средств по любым основаниям.

Однако, в ходе рассмотрения дела мировым судьей данные доводы ответчика исследованы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии со ст. 213.28 Закона о банкротстве арбитражный суд по итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2).

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.

Освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если: вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина; гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина; доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

В этих случаях арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина (пункт 4).

Требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Таким образом, требования кредиторов, предусмотренные пунктом 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве, возникшие после завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества, подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Требования кредиторов, предусмотренные в пункте 5 статьи 213.28 Закона о банкротстве, возникшие после завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества, подлежат предъявлению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требования кредиторов, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина, также могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела указанные требования могут быть предъявлены в суд общей юрисдикции в соответствии с правилами подсудности, установленными ст. 22 ГПК РФ.

Соглашается суд и со взысканием с ответчика суммы госпошлины в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области, поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления.

Суд апелляционной инстанции полагает доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе юридически несостоятельными

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются в частности недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая заявленные требования, мировой судья с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, принимая представленные доказательства учел фактически сложившиеся обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и положения действующего законодательства и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки мировым судьей и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, а поэтому подлежит отклонению. Оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 78 Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-197/2023 иску государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных средств в виде пособия по безработице оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Мировой судья Крутских Н.Н.

Судебный участок № 78

Гатчинского района

Ленинградской области.