Дело № 2-3445/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Бондюковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю об обязании произвести перерасчет страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась с иском в Ленинский районный суд г. Севастополя к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ответчик, Отделение, ОПФР по г. Севастополю), в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страхования пенсия по старости в размере 8 578, 36 рублей. При назначении пенсии размер средней месячной заработной платы истца учтен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный размер пенсии установлен истцу, поскольку ответчиком не учтены: стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует дата приказа о приеме на работу в трудовой книжке; страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан; стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы на территории Республики Казахстан. Истцом было подано ответчику обращение о перерасчете пенсии. Однако ОПФР по г. Севастополю Истцу было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № К-270-5614/549-22. Истец считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска в полном объеме, представил письменные возражения на иск.
Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей с ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), с применением норм п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее - Инструкция), установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Отказывая в зачете в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что в записи № предоставленной истцом трудовой книжки отсутствует дата приказа о приеме на работу, что является нарушением Инструкции.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечении ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, на работодателя возложена ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них.
Аналогичные требования содержались и в Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в 1978 году.
Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, согласно которому обязанность по ведению трудовых книжек работников, возлагается на работодателя, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее выполнение должностным лицом работодателя своих обязанностей не может препятствовать реализации права истца на пенсию с учетом всех периодов его работы в установленном законом порядке.
Как усматривается из материалов дела, в подтверждение стажа работы истцом представлена трудовая книжка и справка о наличии сведений от ДД.ММ.ГГГГ № К-353Юл.
Суд также принимает во внимание, что на всех страницах трудовой книжки истца имеются номера приказов о принятии и увольнении истца, а также оттиски печатей предприятий, с которыми истец состоял в трудовых отношениях.
Сомнения ответчика в обоснованности записи в трудовой книжке не могут трактоваться как ограничивающие право работника, выработавшего необходимый стаж дающих право на назначение страховой пенсии по старости. Такие сомнения могут быть приняты во внимание только в том случае, если пенсионный орган представит доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов. Однако ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено подобных доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о порочности и несоответствии действительности сведений, зафиксированных в трудовой книжке.
Таким образом, суд считает, что оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Суд полагает, что данный период должен был быть учтен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ при назначении истцу пенсии.
Согласно п. 6 ст. 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения.
Согласно ст. 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Таким образом, в рамках соглашений с бывшими республиками СССР спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно учесть только при дополнительном документальном подтверждении компетентными органами Республики Казахстан в силу требований законодательства.
В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской Экономической комиссией по применению норм Соглашения от20.12.2019, утвержденным решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Правила), для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.
Согласно п. 10 Правил компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра.
Соответствующий запрос об истребовании дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца после 13.03.1992, направлен территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в компетентные органы Республики Казахстан.
Однако, в поступившем ответе на направленный запрос компетентными органами Республики Казахстан стаж работы истца не подтвержден, в связи с чем, обосновано периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж истца в момент назначения ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В период после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.
Таким образом, в связи с тем, что у ответчика на момент назначения пенсии истцу не было сведений о том, что в период после ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца не уплачивались, то оснований учесть стаж за периоды работы на территории иностранного государства после ДД.ММ.ГГГГ у органов Пенсионного фонда Российской Федерации на момент назначения пенсии истцу, не имелось.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Так, с ДД.ММ.ГГГГ трудовой вклад пенсионера определяется суммой страховых взносов, поступивших на его индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования для формирования индивидуального пенсионного коэффициента.
Вместе с тем на момент рассмотрения дела судом установлено, что стаж работы и размер начисляемой заработной платы Истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями трудовой книжки и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № К-1104фе, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца подтверждается записями трудовой книжки и Информацией с закрытых ИС в накопительных пенсионных фондах (НПФ) Вкладчика (Получателя) за счет обязательных пенсионных взносов, сведениями об остатках и о движении денег на индивидуальном (-ых) пенсионном (-ых) счете (-ах) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской с индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных профессиональных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об остатках и о движении денег на индивидуальном (-ых) пенсионном (-ых) счете (-ах) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской с индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Истцу в <адрес> было назначена пособие Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда». Данное обстоятельство, также, служит доказательством трудового стажа Истца.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела суду представлены доказательства того, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями трудовой книжки и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № К-1104фе, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес>; что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца подтверждается записями трудовой книжки и Информацией с закрытых ИС в накопительных пенсионных фондах (НПФ) Вкладчика (Получателя); то периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть учтены ответчиком в страховой стаж истца, однако не с ДД.ММ.ГГГГ, в силу следующего.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, зарегистрированным в Минюсте России 31 декабря 2014 г. за № 35498, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Вместе с тем, ФИО1 в органы пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась.
Суд полагает, что письмо территориального органа Пенсионного фонда Российской. Федерации в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № К-270-5614/549-22, направленное в адрес истца, не является процессуальным документом, не устанавливает норм права и не порождает правовых последствий, а является результатом рассмотрения обращения гражданки ФИО1 в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
С учетом ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю об обязании произвести перерасчет страховой пенсии – удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополя (ИНН <***>) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии ФИО1 (<данные изъяты>) с учетом стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополя (ИНН <***>) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 (<данные изъяты>) с учетом стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.
Судья – А.А. Байметов
Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.12.2022.