Дело № 5-493/2022

УИД 23RS0039-01-2022-001988-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Павловская 27 декабря 2022 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Глаголько Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Павловскому району Краснодарского края, в отношении:

юридического лица ООО «Авангард», ИНН <***>, КПП 231001001, ОГРН <***>, юридический адрес: 350038, <...>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Авангард» совершило привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последней патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило требования ч. 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу № 22-140727 об административном правонарушении от 09.12.2022 года, 09.12.2022 в 10 час. 00 мин. в ходе административного расследования № 1 по адресу: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Горького, д. 287, каб. 8, установлен факт незаконного привлечения ООО «Авангард», ИНН <***>, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов – патента. А именно, 12.10.2022 года около 15 час. 45 мин. в ст. Павловской по ул. Горького № 287 в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Павловскому району, в результате рассмотрения материалов КУСП № 8969 от 12.10.2022 года, было установлено, что сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ОМВД России по Павловскому району в ходе гласного оперативного-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании распоряжения № 86 Р от 27.09.2022 года в отношении места фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, №, расположено ФИО10 была выявлена гражданка Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, не имея патента, осуществляла трудовую деятельность в ООО «Авангард» по договору № ТИ от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ООО «Авангард», ИНН <***>, нарушило ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Как следует из объяснений от 09.12.2022 года, изложенных в протоколе об административном правонарушении, представитель юридического лица вину в совершении правонарушения признал полностью.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Авангард» директор ФИО3 показала, что ранее она не работала с иностранными гражданами, поэтому не проверила наличие патента на работу у ФИО1, просила применить при назначении наказания положения ст. 4.1.1 и ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Авангард» ранее не привлекалось к административной ответственности и является микропредприятием, с административным нарушением согласна полностью, вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ ОМВД по Павловскому району ФИО4 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил вынести административное наказание на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью и подтверждена собранными по делу доказательствами.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 09.12.2022 года в 10 час. 00 мин. в ходе административного расследования № 1 по адресу: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Горького, д. 287, каб. 8, установлен факт незаконного привлечения ООО «Авангард» к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов – патента.

Так, 12.10.2022 года около 15 час. 45 мин. в ст. Павловской по ул. Горького № 287 в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Павловскому району, в результате рассмотрения материалов КУСП № 8969 от 12.10.2022 года, было установлено, что сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ОМВД России по Павловскому району в ходе гласного оперативного-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании распоряжения № Р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении места фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, №, расположено ФИО11», была выявлена гражданка Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, не имея патента, осуществляла трудовую деятельность в ООО «Авангард» по договору № № от 12.10.2022 года.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом.

Кроме полного признания вины, вина юридического лица ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколу № 22-140727 об административном правонарушении от 09.12.2022 года, объяснениями представителя юридического лица от 09.12.2022 года, определением об истребований сведений от 28.11.2022 года, определением о продлении срока проведения административного расследования от 10.10.2022 года, рапортом оперуполномоченного отдела в г. Тихорецке ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО8 от 12.10.2022 года, фотоматериалами, протоколом № 22-140716 об административном правонарушении от 12.10.2022 года в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснением от 12.10.2022 года гр. Узбекистана ФИО1, согласно которому она пояснила, что 12.10.2022 заключила договор с ООО «Авангард», патентов для трудовой деятельности в Российской Федерации не оформляла, трудовым договором № № от 12.10.2022 года между ООО «Авангард» и ФИО1, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Объективная сторона правонарушения заключается в привлечении к трудовой деятельности, осуществляемом в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Таким образом, действия ООО «Авангард» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ являются - признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Отягчающие ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ - судом не установлены.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить юридическому лицу ООО «Авангард» административное наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Авангард» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.04.2020 года - категория микропредприятие.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая статус юридического лица ООО «Авангард», с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф ООО «Авангард» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 125000 рублей до 400000 рублей.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание статус юридического лица, учитывая обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что имеются основания для вынесения в отношении юридического лица ООО «Авангард» наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде административного штрафа за совершенное административное правонарушение в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 3.5, ч. 2 ст. 4.1.2, ст. 23.1, 29.7-29.10, 32.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Авангард», ИНН <***>, КПП 231001001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД РФ по Павловскому району); ИНН <***>, КПП 234601001, Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101; кор/счет № 401028109453700000010; счет получателя платежа № 03100643000000011800; КБК: 188 1 16 011410 19002 140; ОКТМО 03639000.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить для сведения в орган, составивший протокол, юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке статьи 30.3- 30.5 КоАП РФ

Судья Е.Н. Глаголько