№2-2891/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование своих требований указал, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 было заключен договор купли-продажи гаража, по которому ФИО2 продала, а ФИО1 купил гараж, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью - 24 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 было заключено Соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО2 уступает, а ФИО1 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № б зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО2 на срок по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью - 1125 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилого строительства. Также вышеуказанная уступка была согласована Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил Администрацию муниципального района Туймазинский район о планируемом строительстве жилого дома на арендованном участке. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Туймазинский район истцу было выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Срок действия вышеуказанного уведомления 10 лет. В дальнейшем в связи с истечением срока аренды вышеуказанного земельного участка, истец обратился в Минземимущество РБ с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Однако письмом Администрации муниципального района Туймазинский район РБ за № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на то, что гараж является вспомогательной постройкой по отношению к индивидуальному жилому дому и предоставление земельного участка с видом разрешенного использования "для ИЖС" будет противоречить действующему законодательству. Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ). Какие-либо исключения в данной норме права по признаку вспомогательности объекта недвижимости отсутствуют. Статья 39.6 п.2 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, согласно которому земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов. Подпунктом 9 данной статьи предусматривается, что договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них. На арендуемом земельном участке расположен гараж, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель, ходатайствующий о приобретении прав на земельный участок представляет документы согласно перечню, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1. В п.32 указанного перечня в разделе "заявитель" указан - Собственник здания, сооружения, помещений в них, в разделе "земельный участок" - Земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, в разделе "Документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок" - Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН, Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок), Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке). Требуемые документы при заполнении заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, были приложены, так как ФИО1 является собственником гаража.

Каких-либо исключений и разделения объектов недвижимости по признаку вспомогательности ни Земельный кодекс, ни подзаконные акты не содержат. Отказ в предоставлении земельного участка в аренду основан на ст. 39.16 п.1, 14 ЗК РФ, а именно: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.1 ст. 39.16 ЗК РФ), разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п.14 ст. 39.16 ЗК РФ).

Ссылка на данные нормы является необоснованной, поскольку ФИО1 является собственником здания (гаража), расположенного на арендуемом земельном участке, в связи с чем у него возникает право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов по ст. 39.6 п.2 пп.9 ЗК РФ. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка "для ИЖС" позволяет размещать на таком земельном участке помимо жилого дома хозяйственные постройки, бани, гаражи.

Кроме того, ответчиком не принято во внимание, что ФИО1 предприняты меры по освоению земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> истцу было выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, переход права собственности на гараж, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью - 24 кв.м., от ФИО2 к ФИО1 явилось основанием для заключения Соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО2 на срок по ДД.ММ.ГГГГ, так как в силу ст. 39.20 ЗК РФ у истца возникло исключительное право на заключение договора аренды. Соответственно эта же норма права позволяет истцу продлить указанный договор (по ст. 39.6 п.2 пп.9 ЗК РФ), который в свою очередь изначально должен был быть сроком по ДД.ММ.ГГГГ как того требует действующее законодательство - статья 39.8 п.8 пп.З ЗК РФ: договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, считает отказ в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, необоснованным и незаконным. На основании изложенного просил обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ г

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заедании представитель истца <данные изъяты> исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

На судебное заседание ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На судебное заседание ответчик Отдел по Туймазинскому району и г.Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерство земельных имущественных отношений не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На судебное заседание третье лицо Администрация муниципального района Туймазинский район РБ не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли- продажи гаража, по которому ФИО2 продала, а ФИО1 купил гараж, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 24 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: РБ, <адрес> был передан в аренду ФИО2 на основании заключенного договора аренды земельного участка №зем от 24.06.2016г. с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства на срок по 24.06.2021г.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 было заключено Соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО2 уступает, а ФИО1 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № б зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО2 на срок по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью - 1125 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил Администрацию муниципального района Туймазинский район о планируемом строительстве жилого дома на арендованном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Туймазинский район истцу было выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>. Срок действия вышеуказанного уведомления 10 лет.

17.05.2022г. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в аре вышеуказанного земельного участка, указав при этом, что на арендуемом участке расположен гараж с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1125+/-23 кв.м. расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с\с Гафуровский, <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. лицо в пользу которого установлено ограничение права и обременение объекта ФИО1 основание договор аренды земельного участка.

Из акта обследования земельного участка от 18.11.2022г. № выданного сельским поселением Гафуровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, следует что землеустроителем сельского поселения Гафуровский сельсовет ФИО3 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Установлено: на земельном участке имеется гараж, фундамент под дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В дальнейшем в связи с истечением срока аренды вышеуказанного земельного участка, истец обратился в Минземимущество РБ с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений РБ за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано, в предоставлении земельного участка в аренду, так как гараж является вспомогательной постройкой по отношению к индивидуальному жилому дому и предоставление земельного участка с видом разрешенного использования "для ИЖС" будет противоречить действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Судом установлено, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, арендная плата вносится, на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец направил заявление о заключении договора аренды, продолжают пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Истец в силу закона и условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

При этом заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, исходя из того, что отказ в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, нарушает его права на пользование и распоряжение данным имуществом и земельным участком, занятым данным объектом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить частично.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:46:100308:739, расположенного по адресу: РБ <адрес>, площадью 1 125 кв.м.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.