Копия

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

2 июня 2025 года Дело № 2-4006/2025

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Э.И. Хайдаровой,

при секретаре судебного заседания Э.Р. Аматыч,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Республиканская имущественная казана» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Вахитовский районный суд города Казани с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Республиканская имущественная казана» об обязании заключения договора на передачу в собственность жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО1 (отцу истца ФИО3, супруга истца ФИО2) как майору полиции, оперуполномоченному отделения специальных мероприятий при обеспечении мер безопасности отдела физической защиты ОРЧ по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по РТ, в 2009 году была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>. Каких-либо документов-оснований о передаче в пользование ФИО5 жилого помещения не сохранилось.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1 зарегистрирован по указанному выше адресу с <дата изъята>.

Истцы официально зарегистрированы в вышеуказанной квартире с <дата изъята>, однако, проживают и пользуются жилым помещением с 2009 года (с момента вселения ФИО1) по настоящее время.

<дата изъята> ФИО1 скончался, а истцы остались проживать в вышеупомянутой квартире.

За время владения и пользования жилым помещением, а именно с 2009 по настоящее время, истцы несут бремя по содержанию имущества и оплате обязательных платежей. Согласно справке за подписью паспортиста ФИО6, датированной <дата изъята>, выданная на имя ФИО1, который по настоящее время до сих пор является квартиросъемщиком жилой площади по адресу: <адрес изъят> – задолженностей по оплате технического обслуживания и ремонта, в том числе, капитального дома его инженерного оборудования, придомовой территории, а также коммунальных и прочих услуг не имеется.

Факт проживания истцов и пользования истцами жилым помещением подтверждается выпиской из домовой книги, характеристикой участкового, штампом в паспорте о регистрации в жилом помещении, также письменными показаниями свидетелей.

На основании изложенного, истцы просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, за истцами ФИО3 и ФИО2; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заключить с ФИО3 договор на передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Определением Вахитовского районного суда города Казани от <дата изъята> дело по иску ФИО2, ФИО3 к ГБУ «Республиканская имущественная казна», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность передано по подсудности в Советский районный суд <адрес изъят>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО9

Определением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> принят отказ ФИО2, ФИО3 в части требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об обязании заключить договор на передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика ГБУ «Республиканская имущественная казна» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица МВД по Республике Татарстан в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, судом извещался, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушал доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее - Правил) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Из приведенных норм, следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному и исключение его из специализированного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится исключительно к компетенции собственника и является его правом. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению уполномоченного органа.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата изъята>.

Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан, оформленным протоколом <номер изъят> от <дата изъята> семье ФИО1 в составе жены – ФИО2, сына – ФИО9, дочки – ФИО7 предоставлена служебная трехкомнатная <адрес изъят>.

<дата изъята> ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-КБ <номер изъят> от <дата изъята>.

В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, зарегистрированы и проживают истцы ФИО3 (с <дата изъята>), ФИО2 (с <дата изъята>), что подтверждается копиями паспортов истцов и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, находится в государственной собственности Республики Татарстан.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан <номер изъят>-р от <дата изъята> указанное жилое помещение передано государственному бюджетному учреждению «Республиканская имущественная казна» на праве оперативного управления.

Согласно пояснениям ГБУ «РИК» данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к составу служебных.

Согласно ответу ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» на запрос суда, ордера на квартиры, жилые помещения, договора социальных наймов, на основании которых жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, было передано на условиях социального найма на хранение в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» не поступали.

Согласно ответу Управления муниципального архива аппарата исполнительного комитета г. Казани на запрос суда, сотрудниками управления муниципального архива был проведен поиск запрашиваемой информации в имеющейся электронной базе организационнораспорядительных документов Исполнительного комитета г. Казани за 2006-2020 годы. Постановления, распоряжения Исполнительного комитета г. Казани с исходными данными не обнаружены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтвердился факт того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к составу служебных жилых помещений.

Вместе с тем, истцы просят признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

Согласно положениям статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Таким образом, отношения по пользованию квартирой регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Сведений об изменении правового режима квартиры по адресу: <адрес изъят>, в материалах дела не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцами не представлено, судом не добыто. Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истцов в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира предоставлена во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период – на время прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел.

В соответствии с действовавшей на период работы ФИО1 в органах внутренних дел ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Соответственно, потребности сотрудников милиции в жилье (в улучшении жилищных условий) могли быть удовлетворены за счет следующих видов жилищных фондов: государственного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда и специализированного жилищного фонда.

Государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Муниципальный жилищный фонд находится в ведении городского, сельского поселения или иного муниципального образования.

Специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях.

Приведенной статьей Закона РФ «О милиции» устанавливалось, что участковым уполномоченным милиции, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилье должно предоставляться в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Милиция могла иметь служебный жилищный фонд, переданный в оперативное управление органам внутренних дел.

Предоставление жилых помещений из служебного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897.

Данное Положение подлежало применению с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

При отсутствии свободных квартир находящихся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, необходимая жилая площадь должна была предоставляться участковым уполномоченным милиции в наемных помещениях.

При таких обстоятельствах, предоставление Республикой Татарстан жилого помещения начальнику отделения оперативно-розыскной части №3 (по линии уголовного розыска) МВД по РТ на период его трудовых отношений, не свидетельствовало о возникновении между сотрудником органов внутренних дел и Республикой Татарстан отношений социального найма, так как было обусловлено характером трудовых отношений.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Республиканская имущественная казана» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Республиканская имущественная казана» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ Э.И. Хайдарова

Копия верна, судья Э.И. Хайдарова

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.