86RS0001-01-2023-002562-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 22 июня 2023 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2399/2023 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что медаль ФССП России "За службу", нагрудные знаки ВВ МВД "За отличие в службе", а также Благодарность директора Федеральной службы судебных приставов не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец просит признать отказ незаконным, признать за ним право на присвоение звания и возложить на ответчика обязанность по присвоению звания "Ветеран труда".
Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истец с 17.04.2006. по 19.03.2013. и с 12.12.2013. работает младшим судебным приставом в УФССП России по ХМАО — Югре. В период с 25.06.2003. по 25.06.2005. проходил срочную военную службу по призыву. Имеет стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 18 лет 05 месяцев.
Будучи награжденным нагрудным знаком ВВ МВД "За отличие в службе" первой и второй степени (2005 год), медалью Федеральной службы судебных приставов "За службу" третей (2013 год) и второй (2020 год) степени, а также удостоенным Благодарности Директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации (2013 год), 27.02.2023. ФИО1 обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует указанные награды (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-6403 от 13.04.2023.
Также из протокола заседания комиссии № 13 от 06.04.2023. следует, что ответчиком при принятии оспариваемого решения учтено, что трудовой стаж заявителя не соответствует установленным требованиям для мужчин и составляет менее 25 лет.
Истец настаивает на том, что имеет право на присвоение звания.
В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В редакции закона, действующей до 30.06.2016. предусматривалось, что ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания, будучи награжденным ведомственной медалью до 30.06.2016., но заявление подано после изменения закона с учетом переходных положений, к правоотношениям сторон в части определения статуса имеющейся награды применяются нормы, действовавшие в момент награждения, в части требований, предъявляемых к стажу работы заявителя — действующие на момент обращения.
Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.
Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.
Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе необоснованно ограничивать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные знаками отличия в труде будут лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда".
Согласно Положению о медали ФССП России "За службу", утвержденному приказом ФССП России от 30.07.2013. № 251 (приложение № 39), медаль Федеральной службы судебных приставов "За службу" являлась на момент награждения истца ведомственной наградой ФССП России (вне зависимости от степени).
Благодарность Директора Федеральной службы судебных приставов ведомственной наградой или знаком отличия не признавалась, является иной формой поощрения и стимулирования сотрудников.
Нагрудные знаки ВВ МВД РФ "За отличие в службе" вручены истцу не связи с осуществлением им трудовой деятельности, а в период прохождения срочной военной службы, а потому не могут быть признаны ведомственными знаками отличия ФИО1 в труде.
В тоже время, истец не отвечает требованиям, предъявляемым к гражданам, претендующим на присвоение звания "Ветеран труда", в части трудового стажа.
Одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу в календарном исчислении.
Судом установлено и подтверждается копиями справок и стаже, трудовой книжки, что стаж службы ФИО1 в подразделениях ФССП России с учетом периода военной службы составляет в календарном исчислении менее 20 лет.
Общий трудовой стаж истца на момент рассмотрения заявления и о присвоении звания "Ветеран труда" составлял менее 25 лет.
Истец на момент обращения с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" имеет страховой стаж в календарном исчислении менее 25 лет. Не имеет он такового и на момент рассмотрения дела.
Таким образом, ФИО1 не имеет трудового стажа, либо выслуги лет в календарном исчислении для назначения пенсии, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах истец права на присвоение звания "Ветеран труда" не приобрел, полный состав предусмотренных законом оснований для присвоения истцу такого звания отсутствуют, что исключает возможность удовлетворения предъявленного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда И.В. Бакшеев