Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 г.

УИД № 66RS0014-01-2025-000811-74

Дело № 2-893/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 22 сентября 2025 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А.,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора Ксендз Д.Н.,

истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя ответчика – Администрации МО Алапаевское ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО6 к Администрации муниципального образования Алапаевское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, и по встречному иску Администрации муниципального образования Алапаевское к ФИО2, ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО6 обратились суд с иском к Администрации МО Алапаевское о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, общей площадью не менее <данные изъяты>, находящегося в границах населенного пункта пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и не пригодным для проживания.

В обоснование исковых требований указано, что с 20.07.1998 по настоящее время истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>. Площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> В соответствии с актом обследования помещения от 2013 года (без номера и точной даты) помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению, в связи с допущенными в процессе эксплуатации здания, физическим износом, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, по которым помещение признается пригодным для проживания, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006. Согласно заключению Межведомственной комиссии Алапаевского МО «О признании жилого помещения пригодным (не пригодным) для постоянного проживания» от 2013 года (без номера и точной даты), жилой дом, в котором зарегистрированы истцы, признан несоответствующим требованиям предъявленным к жилому дому, в связи с допущенным в процессе эксплуатации здания, физическим износом, приводящим к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, по которым помещение признается пригодным для проживания, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006. В настоящее время п. Зенковка Алапаевского района Свердловской области расселен и упразднен. Истцы признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно Постановлению Администрации МО Алапаевское № 1854 от 14.12.2023 "Об утверждении реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, расположенных на территории муниципального образования Алапаевское" жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не включен в региональную адресную программу переселения из ветхого и аварийного жилья (до 2023 года) в соответствии со ст. 16 ФЗ 185-ФЗ от 21.07.2007. Поскольку истцы проживали в муниципальном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, зарегистрированы в нем с 20.07.1998, утратившими право пользования ранее занимаемым жилым помещением не признаны, невключение жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда само по себе не исключает право истцов требовать обеспечения их жилыми помещениями в порядке, установленном ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные истцами требования, указав, что жилое помещение истцам должно быть предоставлено вне очереди, взамен аварийного, так как дом, в котором истцам была предоставлена квартира на условиях договора социального найма, разрушен, в поселке Зенковка проживает один человек. Всем жителям поселка предоставлено новое жилье. В поселке нет электричества, магазинов, дорог. Право пользования жилым помещением в п. Зенковка на момент признания дома аварийным С-ны не утратили. Они выехали из дома вынужденно, вместе с родителями, являясь несовершеннолетними, в связи с невозможностью проживания в спорной квартире и в умирающем поселке.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что поселок Зенковка не упразднялся, решение об его исключении из списка населенных пунктов МО Алапаевское не принималось и не рассматривалось. По состоянию на июль 2025 г. поселок Зенковка входит состав территории МО Алапаевское. Вместе с тем, факт отсутствия в поселке постоянно проживающих граждан, за исключением одного человека, электричества, дороги, представитель ответчика не оспаривал.

В настоящее время переселение граждан из домов, признанных аварийными осуществляется в соответствии с Региональной адресной программой "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области 01.04.2019 № 208-ПП, задачей вышеуказанной программы является переселение граждан из аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в 2013 году по заявлению нанимателя. В соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности МО Алапаевское от 30.07.2025 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью МО Алапаевское. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории МО Алапаевское по договору соцнайма, технический номер во внеочередном списке № 4. По состоянию на июль 2025 г. Администрацией МО Алапаевское решение об изъятии земельного участка, либо о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не принималось. Кроме того, у истцов в собственности имеются в пользовании жилые помещения. В частности, у ФИО2 и ФИО7 в собственности имеется по ? доле в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> ФИО2 на праве общей совместной собственности также принадлежит дом по <адрес>. Вместе с тем, представитель Администрации МО Алапаевское не оспаривал что в поселке Зенковка нет дорог, электроэнергии, магазинов и жителей, за исключением одного человека.

Представителем ответчика заявлен встречный иск о признании ФИО2 и ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование встречного иска указано, что ответчики имеют регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Однако с 16.11.2010 они сменили место жительства, купив жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, у ФИО2 в собственности также имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> Однако с момента выезда и по сей день они не выполнили требование ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которому, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. С-ны продолжают быть зарегистрированными по адресу аварийного дома по <адрес>, который в настоящее время прекратил свое существование. То есть они утратили право пользования данной квартирой.

Истцы ФИО2 и ФИО6 не согласились со встречным иском, просили в удовлетворении встречного иска отказать, так как жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено их матери ФИО1 Фактически они выехали из п. Зенковка в 2003 году, так как поселок опустел, были постоянные перебои с подачей электроэнергии (электричества нее было по несколько дней), единственный магазин закрылся, предприятие, на котором работала их мама, также закрылось. Кроме всего прочего в поселке закрылась школа, они с братом заканчивали обучение в Верхнесинячихинской средней общеобразовательной школе № 2. Таким образом, их выезд из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, носил вынужденных характер. Согласно заключению межведомственной комиссии от 2013 года (без номера и точной даты) их жилой дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому дому, аварийным и подлежащим сносу. На этот момент их право пользования спорной квартирой наймодатель не оспаривал. Так как в 2013 году жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, такое помещение не отвечало установленным для жилого помещения, проживать в нем было невозможно из-за угрозы жизни и здоровью. В настоящее время п. Зенковка Алапаевского района Свердловской области фактически упразднен. Всем жителям предоставили другое жилье. С-ны состоят на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке, так как их дом признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании указала поддержала первоначальный иск, в удовлетворении встречных требований Администрации МО Алапаевское просила отказать.

Суд, с согласия лиц, явившихся в судебное заседание, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение помощника Алапаевского городского прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований Администрации МО Алапаевское не имеется, в то время как ФИО2 и ФИО6 подлежат обеспечению другим жилым помещением по договору социального найма, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с и. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если отсутствие в жилом помещении нанимателя или членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> является муниципальной собственностью.

В спорном жилом помещении с 20.07.1998 были зарегистрированы истцы по первоначальному иску - ФИО2, <данные изъяты> и ФИО6, <данные изъяты>, что подтверждается справкой Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское.

Истцы зарегистрированы в квартире в 1998 году (до введения в действие Жилищного кодекса РФ), в несовершеннолетнем возрасте, их матерью, как члены ее семьи, что не оспаривается ответчиком по первоначальному иску.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Таким образом, ФИО2 и ФИО6, приобрели право пользования квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и их право до обращения С-ных в суд с настоящим иском никем не оспаривалось.

Поселок Зенковка Алапаевского района находится в административном подчинении администрации пгт. Верхняя Синячиха, что подтвердил в судебном заседании представитель Администрации МО Алапаевское ФИО4

Из материалов дела судом установлено, что в 2013 году Межведомственной комиссией МО Алапаевское по результатам обследования конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, в связи с допущенным в процессе эксплуатации здания, физическим износом, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, по которым помещение признается пригодным для проживания, установленным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 (л.д. 10, 11). Таким образом, жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Общеизвестным и не требующим доказывания является то обстоятельство, что поселок Зенковка Алапаевского района фактически прекратил свое существование. Там не оказываются коммунальные услуги, нет дороги, электричества, магазина. В поселке проживает один человек.

Постановлением главы МО Алапаевское от 24.07.2014 № 649/9 ФИО2 и члены его семьи: дочь ФИО8, жена ФИО5, прочий член семьи - брат ФИО6, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда (л.д. 36). Отделу социальных гарантий Администрации МО Алапаевское поручено принять ФИО2 и членов его семьи ФИО8, ФИО5, ФИО6 на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское.

Таким образом, на момент вынесения указанного постановления право пользования ФИО10 жилым помещением в п.Зенковка не оспаривалось и именно непригодность для проживания данного жилого помещения послужила основанием для постановки братьев на учет, в целях обеспечения другим жильем по договору социального найма на территории пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района.

Постановлением Администрации МО Алапаевское № 60 от 02.07.2024 утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодным для проживания, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории МО Алапаевское, в который вошел спорный жилой дом.

МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления" в ответе на судебный запрос № 367 от 30.06.2025 указало, что граждане ФИО2 и ФИО6, зарегистрированные по адресу: <адрес>, состоят на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования Алапаевское с 24.07.2014. Технический номер очередности во внеочередном списке малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма - 4.

Решений об исключении С-ных их списка указанной очередности, в связи с утратой права на обеспечение жильем не принималось. Поэтому ссылки представителя Администрации МО Алапаевское на наличие у С-ных доли в праве собственности на другие жилые помещения не имеет юридического значения.

Межведомственная комиссия МО Алапаевское пришла к заключению о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 2013 году, то есть более 12 лет назад.

Из объяснений сторон судом установлено, что дом, в котором расположена квартира истцов, разрушен, то есть фактически прекратил свое существование. Поселок Зенковка фактически является нежилым.

Бездействие ответчика, выразившееся в длительном (более 10 лет с момента признания истцов малоимущими и нуждающимися в обеспечении жильем по договору социального найма в связи с признанием их дома аварийным) уклонении от выполнения обязанности по переселению нанимателей ФИО2 и ФИО6 в жилое помещение, пригодное для проживания, из жилого дома, признанного аварийным, является незаконным.

Предоставление гражданам, имеющими жилье в аварийном доме на условиях договора социального найма, иного жилого помещения взамен жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлено в зависимость от наличия (либо отсутствия) жилого дома в программе по переселению, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Наличие у жилого дома, в котором расположено жилое помещение, признаков дома блокированной застройки правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, так как жилой дом по адресу: <адрес>, включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания на территории МО Алапаевское и находится в муниципальной собственности, таким образом, на собственника возложена обязанность по расселению данного дома и его сносу.

Учитывая, что истцы имеют на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, при этом они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на территории пгт. Верхняя Синячиха МО Алапаевское, а все разумные сроки для расселения граждан из данного многоквартирного дома истекли, Администрация МО Алапаевское обязана предоставить ФИО2 и ФИО6 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории поселка Верхняя Синячиха Алапаевского района, общей площадью, не менее ранее занимаемой истцами квартиры - <данные изъяты>

При этом, оснований для удовлетворения встречного иска Администрации МО Алапаевское не имеется, так как выезд С-ных из жилого помещения, которое было предоставлено их родителям на условиях договора социального найма, носил вынужденный характер, они выехали из квартиры с родителями в несовершеннолетнем возрасте, то есть не имели возможности самостоятельно распоряжаться своими жилищными правами.

С 2013 года они не могли вселиться в жилое помещение по адресу: <адрес>, так как дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а поселок Зенковка фактически расселен.

В настоящее время дом разрушен.

Таким образом, доказательств того, что ФИО2 и ФИО6 в одностороннем порядке добровольно отказались от пользования жилым помещением, предоставленным им на условиях договора социального найма, истцом по встречному иску, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В этой связи у наймодателя сохраняется обязанность по предоставлению ФИО6 и ФИО2 другого жилого помещения взамен аварийного, в соответствии с ст. 86 Жилищного кодекса РФ.

С учетом изложенного, встречные исковые требования Администрации МО Алапаевское о признании ФИО2 и ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО9 оплатил государственную пошлину в сумме 3 000 руб. Исковые требования ФИО9 и ФИО6 удовлетворены, поэтому расходы по оплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком – Администрацией МО Алапаевское.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>) к Администрации муниципального образования Алапаевское (ОГРН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское предоставить ФИО2, ФИО6 из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди взамен аварийного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>

В удовлетворении встречного иска Администрации Муниципального образования Алапаевское к ФИО2, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования Алапаевское в пользу ФИО2 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева