дело № 2-984/2025

23RS0046-01-2025-001339-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Славянск-на-Кубани 25 декабря 2025 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Коваленко Е.К.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с <...> является получателем пенсии по старости. Размер пенсии установлен в сумме <данные изъяты> рублей. Для исчисления размера пенсии не принят к расчету период его работы с <...>. в республике Казахстан, подтвержденные документами, представленными истцом в пенсионный орган. В удовлетворении его заявления о перерасчете пенсии решением от <...> отказано, в связи с тем, что Казахстан не представил ответ на запрос пенсионного органа, как это предусмотрено положениями Соглашения ЕАЭС от 2021 г. Считает, что отказ не может признан законным, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии и зачесть данный период работы с учетом заработной платы в страховой стаж.

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, истец пояснил, что трудился в Казахстане в период до распада СССР, полагает, что им представлены все необходимые документы для включения спорного периода в стаж, оригинал трудовой книжки, оригиналы справок, которые он получил в 2017 г. из Казахстана. Пенсионный орган неоднократно направлял запросы, однако, ввиду сложившейся ситуации между странами, ответы так и не поступили.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, копию выплатного дела ФИО1 Из отзыва на исковое заявление следует, что пенсионным органом направлены запросы для подтверждения стажа работы истца в респ. Казахстан, как это предусмотрено Соглашением о пенсионном обеспечении от 20.12.2019, вступившим в силу с 01.01.2021 г., однако, ответы не получены. При поступлении положительных ответов пенсия истца будет перерасчитана с даты назначения. Просили в иске отказать.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

<...> ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ФИО1 является гражданином РФ и получателем страховой пенсии по старости с <...>

<...> обратился с заявлением о перерасчете пенсии. Решением от <...> истцу отказано в перерасчете пенсии по мотивам отсутствия документов, являющихся основанием для перерасчета. Отделом установления пенсий повторно запрошен формуляр «запрос» о стаже и заработной плате, ответ на который не поступил.

Из материалов пенсионного дела следует, что в страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Казахстан с <...> на Прикаспийском горно-обогатительном комбинате.

Из трудовой книжки истца следует, что с <...> он принят на работу в Прикаспийский горнообогатительный комбинат республики Казахстан на должность асфальтобетонщика. Уволен <...> года в связи с переводом в УКХ городской администрации по п.5 ст. 31 КЗоТ КазССР.

Поскольку часть трудовой деятельности истец ФИО1 осуществлял на территории Республики Казахстан, ответчик направил формуляры «Запрос» в адрес компетентных учреждений (органа) этого государства о подтверждении трудового (страхового) стажа истца и его заработной платы. На указанные формуляры "Запрос" ответы не поступили.

Согласно представленным истцом архивной справке от <...> Актаузского филиала по личному составу Государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» респ. Казахстан, в документах архивного фонда Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов респ.Казахстан за <...> имеются приказ от <...> о принятии ФИО1 <данные изъяты> приказ Акционерной компании открытого типа «Каскор» от <...> об увольнении по собственному желанию с <...>.

Также ФИО1 представил архивную справку от <...> о наличии в документах архивного фонда Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» лицевых счетов по начислению заработной платы работникам комбината за спорный период времени с указанием размера оплаты труда, в числе которых значится ФИО1

Записи о работе и увольнении из вышеназванной организации внесены в трудовую книжку истца в хронологическом порядке относительно иных, более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. На записи об увольнении имеется оттиск печати.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии были установлены ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 2 Закона № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, спорный период, не включенный в страховой стаж истца, в настоящее время являющегося гражданином РФ, относятся к периоду его проживания и работы на территории республики Казахстан.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора РФ (ч.3 ст. 2 Закона 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Согласно п.2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно подпунктам «а,б,в,г» п.п. 5,6,11 Правил № 1015, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014, "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечении.

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие период работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министра труда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, ее назначения, установления, перерасчета, корректировки размера, проведения проверок документов, необходимых для ее установления.

Согласно пунктам 18, 68 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда при приеме заявлений об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, принимает решения об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении органа.

Проверка представленных заявителем документов, необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом ПФ России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника Соглашения.

Распоряжением Правления пенсионного фонда РФ от 22.06.2002 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств- республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

20.12.2019 между Республикой Армение, Беларусь, Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийской экономического союза, которое вступило в силу 01.01.2021.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств -членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной, исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно п.12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Таким образом, за стаж работы на территории Республики Казахстан до 01.01.2021 в случае проживания (переселения) трудящегося в РФ, назначение и выплата пенсии осуществляется Российской Федерацией в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 для определения прав на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, в том числе из Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и заработной платы, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра.

Разрешая спор о возможности включении спорного периода работы ФИО1 в страховой стаж с учетом заработной платы в данный период, суд принимает во внимание представленные в судебное заседание документы, которые позволяют прийти к выводу, что отсутствие предусмотренных Соглашением ответов компетентных органов респ. Казахстан на формуляры «Запрос» ОСФР по Краснодарскому краю, подтверждающих стаж работы истца, не может служить основанием для исключения данного периода работы при подсчете стажа и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости.

Право гражданина на достойное пенсионное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ, не может быть поставлено в зависимость от недобросовестности компетентных органов государства-участника Соглашения, не давшего ответ на запрос, который имеет существенное значение для определения размера назначенной страховой пенсии.

Доводы представителя ответчика о невозможности произвести перерасчет пенсии в связи с отсутствием сведений, оформленных компетентным органом респ. Казахстан по формуляру «Запрос», суд находит несостоятельными, поскольку истцом представлены иные доказательства осуществлении им трудовой деятельности на территории респ. Казахстан, оформленных надлежащим образом.

Суд принимает во внимание, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ и не применяется с 01.01.2023 года, однако, исходя из совокупности положений ч.8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших, в том числе из Казахстана, используется правило ретроспективности – применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Таким образом, периоды работы на территории государств-участников Соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации, действовавшим при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. в отношении периодов стажа до 01.01.2021 г.

Таким образом, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорном периоде работы истца, имевшем место до 01.01.2021 г. (вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов ЕАЭС от 20.12.2019), учитывая дополнительное подтверждение данного периода архивной справкой территориального государственного архива респ. Казахстан, требования истца о включении спорного периода в страховой стаж истца, являются обоснованными.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж ФИО1 спорного периода работы.

В соответствии с п.1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании произвести перерасчет страховой пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж периода его работы с <...> на Прикаспийском горнообогатительном комбинате.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю произвести перерасчет размера установленной ФИО1 страховой пенсии по старости с даты назначения (<...>) с учетом спорного периода работы и сумм заработной платы в соответствующий период работы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 12 января 2026 года.

Судья -