УИД: 28RS0017-01-2024-002868-13

Дело № 2 –76/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Свободный 12 мая 2025 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., при секретаре судебного заседания Муравейко А.Е.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков Филиала ГБУЗ АО «Амурский областной противотурберкулезный диспансер» в п. Юхта-3, ГБУЗ АО «Амурский областной противотурберкулезный диспансер» - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению с уточнёнными требованиями ФИО4 к Филиалу ГБУЗ АО "Амурский областной противотурберкулезный диспансер" в п. Юхта-3 и ГБУЗ Амурской области «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» о признании недействительным Уведомления; о признании незаконным внесение в одностороннем порядке изменений в трудовой договор № 22/23 от 03 октября 2023г., в части изменения размера и порядка начисления части заработной платы в виде изменения надбавки за стаж непрерывной работы, в виде изменения размера выплаты за высшую квалификационную категорию; в виде исключения части заработной платы - компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулезной помощи; об обязании ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» произвести перерасчет части заработной платы за не прерывный стаж работы, за квалификационную категорию, компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулёзной помощи, выплатить не до начисленную заработную плату, обязать производить расчёт заработной платы с учетом начисления выплаты за работу в учреждении, расположенном в сельской местности, за не прерывный стаж работы, за квалификационную категорию, компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулезной помощи; о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений требований к Филиалу ГБУЗ АО "Амурский областной противотурберкулезный диспансер" в п. Юхта-3 и ГБУЗ Амурской области «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» просила:

- Признать недействительным Уведомление от 17.07.2024 об изменении определенных сторонами условий трудового договора;

- Признать незаконным внесение в одностороннем порядке изменений в трудовой договор -- от --, заключённых между ФИО1 и ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» в части изменения размера и порядка начисления части заработной платы в виде изменения надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10% от оклада на 1595 рублей;

- Признать незаконным внесение в одностороннем порядке изменений в трудовой договор -- от --г., в части изменения размера и порядка начисления части заработной платы истца, в виде изменения размера выплаты за высшую квалификационную категорию с 30% от оклада на твёрдую денежную сумму в размере 4785 рублей;

- Признать незаконным внесение в одностороннем порядке изменений в трудовой договор -- от --г., в виде исключения части заработной платы - компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада;

- Обязать ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» произвести перерасчет части заработной платы истца за не прерывный стаж работы в здравоохранении в размере 10 % от оклада, за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада, компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада с октября 2024 года и по день вступления решения в законную силу, выплатить не до начисленную заработную плату, с учетом положений ст. 236 ТК РФ;

- Обязать ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» произвести расчет заработной платы истца с учетом начисления выплаты за работу в учреждении, расположенном в сельской местности в размере 25% от оклада, за не прерывный стаж работы в здравоохранении в размере 10 % от оклада, за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада истца, компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада с даты вступления решения в законную силу;

- Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей;

- Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 40 000 рублей (30000 руб. по первоначальному иску, 10000 руб. по уточнениям требований).

Свои требования истец мотивировала тем, что между истцом ФИО1 и ответчиком Филиал ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» в ---3 в лице начальника филиала ФИО5 заключен трудовой договор --, согласно которому истец принята на работу в должности медицинской сестры палатной на 0,5 ставки по совместительству на неопределённый срок. Дата начала работы с 03.10.2023 (приказ о приёме работника по внутреннему совместительству ---л/1 от 03.10.2023). Также она принята на работу с 03.10.2023 медицинской сестрой палатной по основной должности.

В период трудовых отношений между ней и работодателем 01.10.2023, 28.02.2024, 01.04.2024 заключены дополнительные соглашения к трудовому договору -- от 03.10.2023 в связи с изменением размера оплаты труда.

01.08.2024 ей (ФИО1) вручено Уведомление от 12.07.2024 об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

В Уведомление ответчиком указано, что в случае несогласия работника на продолжение работы в новых условиях и отказа от внесения соответствующих изменений в трудовой договор, по истечении двух месяцев со дня ознакомления с настоящим Уведомлением, заключенный трудовой договор с работником будет расторгнут.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора ответчиком в Уведомлении мотивировано изменением оплаты труда работников ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» на основании Приказа министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 -- «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области» и Положении об оплате труда ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», утвержденного Приказом от 12.07.2024 -- с 01.10.2024.

В Уведомлении содержится информация об увеличении окладной части заработной платы, иных выплат, при этом не указаны иные условия, предусмотренные новым Положением об оплате труда работников, утвержденного приказом от 12.07.2024г --.

В ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» действует локальный нормативный акт - Коллективный договор на период с 2022 года по 2025 год, согласованный и утвержденный в установленном законодательством порядке, подписанный от имени работодателя - главным врачом ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» ФИО6, от имени работников - председателем Профсоюзного комитета ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» ФИО7.

Согласно п. 1.3. Коллективный договор заключен, в том числе, в целях установления социально-трудовых прав и гарантий, улучшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством.

Согласно п. 2.1. раздела 2 Коллективного договора, оплата труда в ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» регулируется Положением об оплате труда ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» 2022 года, являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.2. разд. 3 Положения 2022 года, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере в соответствии со ст. 147 ТК РФ. Работникам учреждения с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышенную оплату труда, оплата производится не менее 25 % к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы (по специальной оценке труда). Установленные размеры повышения оплаты труда не могут быть уменьшены без подтверждения улучшения условий труда результатами специальной оценки условий труда.

Также в действующем Положении 2022 года, стимулирующие и компенсационные выплаты рассчитываются в процентном соотношении от заработной платы работника.

В Положении 2024 года, такие выплаты предлагается установить в твердой денежной сумме.

Таким образом, при повышении окладной части оплаты труда, производимой в соответствии с требованиями работник получает соответственно и повышение размера стимулирующих и компенсационных выплат, при их исчислении в абсолютной (твердой денежной) форме - такая выплата лишается ее смысла - справедливо компенсировать и реально стимулировать работу истца - врача, оказывающего медицинскую помощь, работающего в отклоняющихся от нормальных условиях.

Более того, Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» 2024 года, не является действующим локальным нормативным актом и не может быть тем документом, на основании которого планируется рассчитывать заработную плату истца.

Согласно ст. 44 ТК РФ, изменение и дополнение коллективного договора, в том числе и его приложений, производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором, т.е. посредством проведения коллективных переговоров, предусмотренных положениями ст. 37 ТК РФ.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Сторонами коллективного договора являются работники и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» 2024 года, с представителем работников первичной профсоюзной организации ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» не согласовано, мотивированное мнение направлено работодателю, т.е. Положение не моет быть введено в действие и не может приниматься как локальный нормативный акт для расчета заработной платы работников в целом и истца в частности.

Указанные в уведомлении обстоятельства - вступление в силу новой редакции Положения об оплате труда работников ГБУЗ АОГ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» 2024 года, по смыслу действующего законодательства, не могут являться основанием для изменения определенных сторонами условий трудового договора, в том числе для уменьшения размера заработной платы работника и ее составляющих частей (компенсационных и стимулирующих выплат).

Кроме того, при получении уведомления ФИО1 указала о своем несогласии на внесение изменений в условия трудового договора.

В Уведомлении и Дополнительном соглашении не содержится информации об изменении условий труда - технологического характера оказания медицинской помощи, длительности рабочего дня и пр., в связи с которыми могли бы быть внесены изменения в части размера оплаты труда.

Ответчиком незаконно произведен расчет заработной платы за октябрь 2024 года с применением условий, указанных в Уведомлении и несогласованном Дополнении к трудовому договору.

В итоге средний заработок истца ФИО1, при работе на полную ставку, уменьшился более чем на 15 000 рублей.

Истец считает, что действия ответчика по внесению изменений в трудовой договор в одностороннем порядке, на основании локального нормативного акта (положения об оплате труда - части коллективного договора), принятого без соблюдения законной установленной процедуры, в части изменения размера и способа расчета выплаты стимулирующего характера, без фактического изменения условий труда истца, в отсутствии согласия на внесение изменений в трудовой договор, в части изменения размера и способа расчета выплат стимулирующего и компенсационного характера, выраженное истцом при получении дополнительного соглашения к трудовому договору не законны, нарушают права истца как работника на полную и своевременную выплату ему заработной платы, обусловленной Трудовым договором, соблюдение процедуры внесения изменений в трудовой договор истца и части Коллективного договора - Положения об оплате труда.

31.10.2024 определением Свободненского городского суда к участию в деле в качестве ответчика привлечён ГБУЗ АО Амурский областной противотуберкулёзный диспансер.

19.11.2024 определением Свободненского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Амурской области.

05.12.2024 определением Свободненского городского суда приняты уточнения предмета заявленных требований.

27.12.2024 определением Свободненского городского суда приняты уточнения предмета заявленных требований.

17.02.2025 определением Свободненского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Амурская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ.

03.04.2025 определением Свободненского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения РФ.

Ранее в судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска с учетом уточнений требований.

Представитель ответчиков Филиал ГБУЗ АО «Амурский областной противотурберкулезный диспансер» в п. Юхта-3, ГБУЗ АО «Амурский областной противотурберкулезный диспансер» - ФИО5 просил в исковых требованиях истца отказать в полном объеме.

Третьи лица - Министерство здравоохранения РФ, Министерство здравоохранения Амурской области, Свободненский городской прокурор, Амурская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Амурская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ, предоставила отзыв на исковое заявление.

Изучив позиции сторон, исследовав представленные суду письменные доказательства и нормы права, суд приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда устанавливаются в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

В силу части 5 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Согласно приказа ---л от 03.10.2023 ФИО1 принята (временно) на работу с 03.10.2023 в стационарное отделение медицинской сестрой палатной (так написано в приказе).

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что ФИО1 работает на полную ставку в стационарном отделении медицинской сестрой палатной, а также работает по внутреннему совместительству медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки.

Заключён трудовой договор --, согласно которому истец принята на работу в должности медицинской сестры палатной на 0,5 ставки по совместительству на неопределённый срок. Дата начала работы с 03.10.2023 (приказ о приёме работника по внутреннему совместительству ---л/1 от 03.10.2023).

Трудовой договор по основной должности не представлен суду.

В период трудовых отношений между истцом и ответчиком были заключены дополнительные соглашения от 31.07.2024 подписанные истцом и ответчиком без возражений по основной должности медицинской сестры палатной и по должности медицинской сестры палатной занимаемой по внутреннему совместительству (т. 2 л.д. 120-123), согласно которых истцу с 01.10.2024 устанавливается должностной оклад в размере 21 435 рублей, надбавки: за работу с вредными и (или опасными условиями труда 25%, районный коэффициент 1,3, надбавка за стаж работы в южных районах Амурской области 30 %, за работу в ночное время 20%, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 1595 рублей, за наличие высшей квалификационной категории «-», за работу в сельской местности 3215 рублей, за высокие результаты работы и премиальные выплаты – согласно положению о стимулирующих выплатах, по приказу руководителя.

Филиал ГБУЗ АО "Амурский областной противотурберкулезный диспансер" в п. Юхта-3, является самостоятельным юридическим лицом и относится к ГБУЗ Амурской области «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», которое является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области, находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Амурской области, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя (п. 1.3 Устава).

Собственником имущества Учреждения является Амурская область (п. 1.4 Устава).

22.12.2023 решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год (протокол --) (далее - Единые рекомендации).

В соответствии с подпунктом «д» п. 7 Единых рекомендаций установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных учреждений осуществляются с учетом совершенствования структуры заработной платы, в том числе соотношения размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом задач кадрового обеспечения учреждений и стимулирования работников к повышению результатов труда, определяемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в соответствующих видах деятельности в соответствии с требованиями к отраслевым системам оплаты труда, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Единых рекомендаций, заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера) при изменении (совершенствовании) системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения (совершенствования), при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Исходя из пп. «г» п. 37 Единых рекомендаций органам государственной власти субъектов РФ, руководителям государственных учреждений здравоохранения (при формировании систем оплаты труда работников в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в учреждениях здравоохранения, снижения внутри региональной дифференциации в оплате труда активизировать работу по совершенствованию систем оплаты труда медицинских работников в части обеспечения доли выплат по окладам в структуре заработной платы не ниже 55 процентов без учета компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях; при установлении выплат стимулирующего характера за достижение конкретных результатов деятельности работников предусматривать показатели и критерии эффективности с учетом специфики и условий осуществления профессиональной деятельности с отражением их в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, локальных нормативных актах и трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) с работниками учреждений здравоохранения (п.п. «д» п. 37 Единых рекомендаций).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 (ред. от 23.03.2024) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.

Согласно п. 10-15 Методических рекомендаций по порядку исполнения пункта 6 постановления Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353, утвержденными письмами Минздрава России и Минтруда России, объем расходов на данные выплаты рекомендуется пересмотреть в связи с изменением размеров окладов (п. 10). Стимулирующие выплаты рекомендуется рассчитывать в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты). В целях осуществления указанных выплат руководителям медицинских организаций рекомендуется устанавливать перечень критериев, дающих основание для осуществления стимулирующих выплат (п. 11). При изменении условий оплаты труда предлагается рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку (ревизию) эффективных контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат (п. 12).

Изменения в трудовые договоры с медицинскими работниками медицинских организаций вносятся в соответствии с действующим трудовым законодательством (статьи 72 и 74 ТК РФ) (п. 15).

Приказом министерства здравоохранения Амурской области № 422 от 14.06.2024 утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которым утверждены новые (иные) размеры компенсационных и стимулирующих выплат с учетом проводимой работы по п. 6 Постановления № 2353.

Примерное положение об оплате труда работников организаций подведомственных Министерству здравоохранения Амурской области, согласовано Амурской областной организацией профсоюза работников здравоохранения, управлением занятости населения Амурской области.

На основании принятого Примерного положения об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, учреждение разработало новое Положение об оплате труда своих работников, утвержденное приказом ГБУЗ Амурской области «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» № 171 от 12.07.2024, в соответствии с которым в связи с увеличением с 01.04.2024 размера оклада, с 01.10.2024 подлежали уменьшению размеры компенсационных и стимулирующих выплат.

Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» было представлено на согласование в Министерство здравоохранения Амурской области, по результатам которого, на заседании рабочей группы 10.07.2024 коллегиально принято решение о его согласовании.

Отсутствие согласования данного положения профсоюзной организацией ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» не является основанием для признания незаконными действий работодателя об изменений в одностороннем порядке изменений системы оплаты труда, обусловленной совершенствования структуры заработной платы.

Как установлено судом, ФИО1 является работником Филиал ГБУЗ АО "Амурский областной противотурберкулезный диспансер" в п. Юхта-3, принята на должность медицинской сестры палатной на ставку и на 0,5 ставки (трудовой договор -- от 03.10.2023).

При принятии на работу и заключении трудового договора истцу установлен должностной оклад в размере 12 380 руб., компенсационные выплаты ежемесячно: надбавка за особые условия труда в размере 25%; надбавка за стаж работы в южных районах Амурской области в размере 30%.

Также установлены выплаты стимулирующего характера ежемесячно: выплата за стаж непрерывной работы в размере 10%, надбавка за квалификационную категорию (вторая категория 10%, первая категория 20%, высшая категория 30%), надбавка за работу в учреждении находящемся в сельской местности 25%. Дополнительным соглашением от 01.10.2023 должностной оклад установлен в размере 13 234 рубля, дополнительным соглашением от 28.02.2024 установлен должностной оклад в размере 14 290 рублей, дополнительным соглашением от 01.04.2024 установлен должностной оклад в размере 21 435 рублей, дополнительным соглашением от 31.07.2024 установлен должностной оклад в размере 21 435 рублей тем самым, выполнено рекомендованное увеличение оклада.

Уведомлением об изменении условий трудового договора от 12.07.2024 года до ФИО1 доведено, что с 01.10.2024 года предстоят изменения Положения об оплате труда, а именно: установлен должностной оклад в размере 21 435 рублей, компенсационные выплаты ежемесячно: надбавка за особые условия труда в размере 25%; надбавка за стаж работы в южных районах Амурской области в размере 30%, доплата за работу в ночное время в размере 20%.

Также установлены стимулирующие выплаты ежемесячно: выплата за стаж непрерывной работы в размере 1 595 рублей, надбавка к должностному окладу за работу в учреждении, расположенном в сельской местности в размере 3 215 рублей.

Своей подписью и собственноручной записью в Уведомлении, ФИО1 выразила не согласие с продолжением работы в новых условиях.

Вместе с тем, между истцом и ответчиком были заключены дополнительные соглашения от 31.07.2024 по основной должности медицинской сестры палатной и по должности медицинской сестры палатной занимаемой по внутреннему совместительству (т. 2 л.д. 120-123), согласно которых истцу с 01.10.2024 устанавливается должностной оклад в размере 21 435 рублей, надбавки: за работу с вредными и (или опасными условиями труда 25%, районный коэффициент 1,3, надбавка за стаж работы в южных районах Амурской области 30 %, за работу в ночное время 20%, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 1595 рублей, за наличие высшей квалификационной категории «-», за работу в сельской местности 3215 рублей, за высокие результаты работы и премиальные выплаты – согласно положению о стимулирующих выплатах, по приказу руководителя.

Указанные дополнительные соглашения подписаны истцом ФИО1 без возражений.

Данные обстоятельства не оспаривались стороной истца в судебном заседании.

ФИО1 полагает, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, не было согласовано в соответствие со ст. 72 Трудового кодекса РФ, т.к. она согласие на изменение вышеуказанных условий оплаты ее труда не выразила. При этом, она не была уволена работодателем по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ и следовательно, должна была продолжить работу на прежних (неизмененных) условиях.

Однако, в соответствие со ст. 74 Трудового кодекса РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Данное условие работодателем соблюдено. Также, ответчиком в учтено Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которым согласовано внесение изменений в Положение об оплате труда работников в части изменения размера компенсационных доплат и выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций стимулирующие выплаты также должны быть рассчитаны в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объёма средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты). При этом, предложено рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку эффективности контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада на фиксированные размеры выплат (пункт 12 Методических рекомендаций).

Как следует, из нового положения об оплате труда учреждения, виды компенсационных и стимулирующих выплат сохранены в полном объёме, (выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, персональный повышающий коэффициент к окладу, премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, год), которые выплачиваются в пределах фонда оплаты труда.). Размеры выплат, компенсационного характера, устанавливаются руководителем медицинской организации самостоятельно с учетом финансово - экономического положения учреждения, и в пределах утверждённого фонда оплаты труда.

Фиксированная надбавка за непрерывный стаж работы в учреждении здравоохранения ранее начислялась в процентном соотношении от оклада, а с 01.10.2024 данная надбавка выражена определённой суммой от 1 года до 5 лет - 800 рублей, свыше 5 лет - 1595 рублей: Надбавка за непрерывный стаж работы относится к выплатам стимулирующего характера.

В соответствии с п.11 Методических рекомендаций по порядку исполнения пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2023, стимулирующие выплаты рекомендуется рассчитывать в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты).

В соответствии с п.12 «Методических рекомендаций, при изменении условий оплаты труда предлагается рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе, заменив при возможности выплаты процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат.

Данное положение нашло отражение в п.4.3 «Примерного положения об оплате труда работников областных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области», утверждённых приказом Министерства здравоохранения Амурской области 14.06.2024 № 422 и согласованного Председателем «Амурского областного профсоюза работников здравоохранения».

Таким образом, замена процентной надбавки на фиксированную выплату произведена в полном соответствии c Методическими рекомендациями и Примерным положением об оплате труда работников.

Фиксированная доплата за квалифицированную категорию, которая ранее начислялась также в процентном соотношении от оклада и составляла 10% - 2 категории, 20% - первая категория и 30% - высшая категория, с 01.10.2024г. указана определённой суммой.

Выплаты за квалификационную категорию относятся к выплатам стимулирующего характера. Замена процентной надбавки на фиксированную выплату произведена в полном соответствии с Методическими рекомендациями и Примерным положением об оплате труда работников областных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения АО.

За работу с вредными и (или) опасными условиями труда доплата 25% сохранена, но полностью снят коэффициент специфики работы 25 %.

Согласно статьи 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьёй 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

«Коэффициент специфики» ранее устанавливался на основании ст.16 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации".

Пункт 1 статьи16 Закона гласит - установление сокращённой продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании больным туберкулёзом противотуберкулёзной помощи иным работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с результатами специальной оценки условий, регламентированной приказом Минтруда №33н от 24.01.2014, для работников учреждения по биологическому фактору установлена вредность 25%. Иных выплат за вредные условия труда работникам, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи больным туберкулёзом, законодательством не предусмотрено.

Фиксированная доплата за работу в учреждении, расположенном в сельской местности, ранее начислялась в процентах от оклада - 25%, с 01.10.2024г. я составляет 3215 рублей, данная доплата за работу в учреждении, расположенном в сельской местности относится к выплатам стимулирующего характера.

Замена процентной надбавки на фиксированную выплату произведена в соответствии с Методическими рекомендациями и «Примерным положением об оплате труда работников областных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных МЗ АО.

Изучив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что изменение системы оплаты труда, обусловленной совершенствования структуры заработной платы, в том числе соотношения размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера относится к иным причинам, указанным в ст. 74 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, возможно по инициативе работодателя.

При этом, в ходе рассмотрения дела ответчик обосновал, что ранее определенные сторонами условия трудового договора в части размера компенсационных доплат и выплат стимулирующего характера не могли быть сохранены, в том числе, в связи с утверждением новых критериев оценки эффективности деятельности. Кроме того, это привело бы к превышению утвержденного фонда оплаты труда, что является нарушением бюджетного законодательства и положений Устава ГБУЗ Амурской области «Амурский областной противотуберкулезный диспансер».

Материалами дела подтверждается, что установление с 01.10.2024 года новых размеров компенсационных и стимулирующих выплат не привело к снижению уровня заработной платы работников, получаемой ими в 2023 году.

Получение истицей заработной платы в период с 01.04.2024 по 30.09.2024 (при повышенном окладе без изменения размера компенсационных и стимулирующих выплат) свидетельствует лишь о вынужденности совершения учреждением таких действий до момента завершения, предусмотренных статьей 74 ТК РФ процедур, и, следовательно, не может являться основанием для последующего сохранения заработной платы в заявленном размере.

Само по себе не согласие ФИО1 с изменением условий оплаты труда, с которыми она ознакомлена в установленных законом срок, которые ее положение, как работника в части оплаты труда не ухудшают, а также, при продолжении трудовых отношений с ответчиком в новых условиях, основанием для сохранения ей компенсационных доплат и выплат стимулирующего характера в прежнем размере, не является.

Кроме того, как установлено судом, ФИО1, несмотря на несогласие с внесенными изменениями продолжает работу в учреждении.

Истцом также заявлены требования о признании недействительным Уведомления от 17.07.2024 г. об изменении определенных сторонами условий трудового договора, вместе с тем такое уведомление не является документом, порождающим права и обязанности.

Само Уведомление по своей сути носит уведомительный характер и лишь извещает работника о предстоящих изменениях условий труда, тогда как такие изменения обусловлены принятием локальных нормативных актов работодателя.

Учитывая, что Уведомление не влияет на права истца как работника учреждения, по сути является извещением (информацией, оповещением), оно не подлежит оспариванию в судебном порядке.

Кроме того, истцом заявлены требования о признании незаконным внесение в одностороннем порядке изменений в трудовой договор № 22/23 от 03 октября 2023г., в части изменения размера выплаты за высшую квалификационную категорию с 30% от клада на твердую денежную сумму в размере 4785 рублей, и об обязании произвести перерасчет за квалификационную категорию.

Вместе с тем согласно материалам дела не установлено, что ФИО1 находясь в должности медицинской сестры палатной, имеет высшую квалификационную категорию, в связи с чем данные требования удовлетворению не подлежат.

Судом не установлено нарушение трудовых прав ФИО1, что исключает удовлетворение заявленных требований о компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании недействительным Уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора; о признании незаконным внесение в одностороннем порядке изменений в трудовой договор в части изменения размера и порядка начисления части заработной платы в виде изменения надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, в виде изменения размера выплаты за высшую квалификационную; в виде исключения части заработной платы - компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулезной помощи; взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований в части взыскания судебных расходов с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу ГБУЗ АО "Амурский областной противотурберкулезный диспансер" в п. Юхта-3 и ГБУЗ Амурской области «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» о признании недействительным Уведомления; о признании незаконным внесение в одностороннем порядке изменений в трудовой договор -- от 03 октября 2023г., в части изменения размера и порядка начисления части заработной платы в виде изменения надбавки за стаж непрерывной работы, в виде изменения размера выплаты за высшую квалификационную категорию; в виде исключения части заработной платы - компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулёзной помощи; об обязании ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулёзный диспансер» произвести перерасчёт части заработной платы за не прерывный стаж работы, за квалификационную категорию, компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулёзной помощи, выплатить не до начисленную заработную плату, обязать производить расчёт заработной платы с учетом начисления выплаты за работу в учреждении, расположенном в сельской местности, за не прерывный стаж работы, за квалификационную категорию, компенсационной выплаты за работу, связанную с оказанием противотуберкулёзной помощи; о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2025 года.

Председательствующий судья О.С. Соколинская

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--